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天津北方網訊:上週,中共中央政治局審議通過廣東、天津、福建自由貿易區總體方案、進一步深化上海自由貿易試驗區改革開放方案,這意味着天津自貿區掛牌開始進入倒計時。從2013年上海自貿區獲批後,自貿區這一詞彙,就已進入了大衆視線。什麼是自貿區,爲什麼要設立自貿區,又會給我們的生活帶來哪些變化,本期濱海週刊,渤海早報記者採訪專家學者,“解碼”自貿區。
-世界交通樞紐是自貿區選址重要因素
“目前世界上有很多自貿區,他們的設立主要是投資與貿易便利化的制度安排,一般在區域上的選址都是重要的交通樞紐,尤其是全球經濟交往中的一些海運、空運、海陸交運樞紐。”天津財經大學經濟學院教授叢屹表示,主要原因是爲了投資與貿易的更加便利化,像上海自貿區、天津自貿區等也都是基於優良的港口資源基礎和雄厚的腹地資源基礎之上,並且過去往往有保稅區的發展基礎和經驗。所以,上海、天津的自貿區往往都是在傳統保稅區、海港和空港基礎上的“升級”。
天津師範大學城市與環境科學學院孟廣文教授也表示,從世界幾大知名自貿區的設立上看如中北美洲的巴拿馬科隆自貿區、南美洲的伊基克自由貿易區、亞洲的迪拜傑貝阿里自貿區、迪拜機場自貿區等,都是設立在靠近海港或空港的對外口岸,具有便利的進出境優勢。
“這些自貿區除了區位優勢外,都有國家設立專門機構或監管部門,負責自貿區審批、監管、檢查和協調管理,對區內的運營管理大多是依靠經營人自行管理,如碼頭公司私營者等。對進入自貿區的商品,實行關稅豁免或低關稅,提供廉價基礎設施和土地租金。實行更加開放的企業準人制度,對願意進人自貿區經營的企業不存在資本金數量、來源地和股權比例等方面限制,各類企業都可以享有充分競爭的機會。”孟廣文舉例,如巴拿馬的科隆自貿區,在區內營業只要通過一定手續,不需要商業執照。商品進區、存放及再出口,予以免稅,不用許可證。交盈利所得稅享受優惠稅率,貿易方式和條款,由買賣雙方自行協商確定。
-天津自貿區也是北方的自貿區
天津自貿區即將迎來掛牌,而與上海、廣州、福建自貿區不同的是,天津是我國北方唯一的自貿區,服務北方地區經濟發展也是天津自貿區的重要使命。
在前不久本市舉辦的“首屆中國(天津)自由貿易試驗區投資發展研討會”上,天津海關關長李佩林表示,從國家定位上看,上海自貿區是中國第一個自貿區,面向全球,其使命是率先給全國積累可複製的經驗。廣東更加突出於港澳的合作與銜接。福建在於促進兩岸更深層次的區域經濟合作與銜接以及城市交流。而天津則承載着引領、貫徹和實施國家多項發展戰略的重任。
天津東疆保稅港區管委會主任張愛國表示,國家層面對於天津自貿區建設的要求就是密切聯繫中國北方地區經濟發展的實際,所以發揮自貿區優勢,服務北方經濟是天津自貿區的責任。
“天津自貿區的‘落子’,首先是對接國家京津冀的協同發展戰略,面向環渤海區域未來的發展,面向東北亞,勾連“一帶一路”國家戰略,對接歐亞大陸橋。”叢屹表示,天津自貿區的全稱是中國(天津)自由貿易試驗區,這也說明,它不僅是天津的自貿區而是服務於整個中國北方地區的自貿區,它是服務國家戰略和區域發展戰略的核心點。
叢屹認爲,在天津自貿區的帶動下,濱海新區開發開放也將迎來新的歷史機遇。作爲自貿區最近鄰的輻射區域,濱海新區可以形成很多“輔區”與自貿區對接,引領未來的轉型升級,形成更開放的產業格局。
-自貿區會怎樣影響我們的生活
自貿區真的跟百姓的生活相關嗎,相關專家給出的答案是,YES,而且這種影響還真不小。
老百姓最關心的問題就是買東西是否便宜,是不是可以買到性價比高的進口貨。孟廣文教授告訴記者,中國自貿區實行的是海關特殊監管政策,目前還沒有放開零售商品免稅銷售政策,但是因爲投資貿易便利化的原因,一些世界各國的商品可以以直銷的方式進入自貿區,自貿區允許建立進口商品直銷中心以及跨境網購等。這些商品因爲省去了中間交易環節、享受保稅倉儲、運輸便捷、展銷等政策優惠,在這裏購買商品的價格將比市場價低三成左右。目前在東疆保稅港區和空港經濟區都有這樣類似的商品直營或直銷中心,未來還會有更多的商業企業瞄準這一市場。
此外,平行進口汽車是促進市場競爭、防止跨國汽車廠商壟斷市場、爲消費者提供多樣化選擇的重要手段。目前在上海自貿區已經進行了試點。所銷的平行進口汽車一般比4S店便宜5%至25%。孟廣文表示,天津作爲國內最大的汽車口岸,未來在天津自貿區內也很有可能實現平行進口汽車的試點。
金融創新也是自貿區發展的一個重要方面,未來百姓的理財會更加多元化。“隨着自貿區政策的明朗,老百姓將能夠獲得更多與國際接軌的理財產品、更多的海外投資機會和投資理財服務。”孟廣文表示。
叢屹表示,“自貿區的設立,相當於我們把一個海外市場放到了百姓身邊,很多國外的服務包括文化產品、醫療產品、教育產品、娛樂項目也會進來,享受到國內環境沒有的一些產品和服務,而且價格上不會很昂貴。”
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自貿區在經濟全球化中扮演重要角色
截至2013年,全世界100多個國家已設立約1200個自貿區。對自貿區有着多年研究的孟廣文教授告訴記者,自貿區的前身——自由港的形成還要追溯到中世紀的歐洲及地中海沿岸國家,並沿波羅的海擴散到中北歐,形成漢薩同盟自由港和自由城市羣。19世紀以後隨着工業化國家的殖民擴張,逐步從歐洲轉經波斯灣、印度洋擴散到亞洲、非洲國家,經大西洋擴散到中美洲加勒比羣島。20世紀30年代後,美洲大陸開始建設自貿區。
而自貿區發展的第二階段是從二戰後到上世紀60年代,世界自貿區進一步拓展。並逐步成爲世界主要發達國家促進貿易自由化,振興地區經濟和推動經濟全球化的政策手段,而一些發展中國家更是把自由經濟區作爲其實現工業化、城市化和區域經濟一體化的重要戰略措施。如1958年愛爾蘭設立香農出口自由區,被譽爲世界上最早從事出口加工的自貿區。1966年臺灣創建高雄出口加工區,使自貿區功能擴大到加工製造領域。
孟廣文表示,上世紀60年代後,世界自貿區進入迅速發展期,成爲新型經濟體國家(地區)開展對外貿易、引進外資與擴大就業的重要載體,自貿區在經濟全球化中扮演重要角色。
“自貿區分爲多國間的自貿區,翻譯成英文爲Free Trade Area,如北美自由貿易區以及國內的自貿園區,英語爲Free Trade Zone,就如現在上海自貿區、即將掛牌的天津自貿區等,這種自貿園區除了具有自由港功能之外,還可增加吸引外資、引進技術、開展工業加工、旅遊服務、金融保險等多項業務,是擴大出口、增加就業和外匯收入的綜合自由經濟區。