小夥伴們注意啦！日前，國務院辦公廳印發《機關事業單位職業年金辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》規定，從2014年10月1日起實施機關事業單位工作人員職業年金制度。

　　《辦法》規定，職業年金強制建立，發揮機關事業單位基本養老保險的補充作用；適用範圍和繳費基數均與基本養老保險的相關規定一致，切實維護制度統一；實行單位和個人共同繳費，採取個人賬戶方式管理；個人賬戶資金隨同工作變動轉移，促進人員的合理流動；根據本人退休時的個人賬戶儲存額確定待遇水平，繳費與待遇掛鉤；社保經辦機構負責職業年金的經辦管理，不斷提高管理服務水平；職業年金基金實行市場化投資運營，實現保值增值；政府部門加強監管，確保資金安全。

　　-該制度已從2014年10月1日起實施

　　-適用範圍和繳費基數均與基本養老保險的相關規定一致

　　-單位和個人共同繳費，採取個人賬戶方式管理

　　-個人賬戶資金隨同工作變動轉移

　　-社保經辦機構負責職業年金的經辦管理，職業年金基金實行市場化投資運營

　　國務院辦公廳6日印發《機關事業單位職業年金辦法》，意味着我國養老“並軌”又向前推進了一步。那麼，職業年金是什麼，何時開始繳納，12%繳費的比例意味着什麼，錢又從哪裏來呢？

　　何時開始繳納

　　“機關事業單位職業年金今年就會繳納，與機關事業單位繳納基本養老保險是同步的。”人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛表示。

　　國務院《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》明確提出，“機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上，應當爲其工作人員建立職業年金”。

　　“職業年金是機關事業單位工作人員的補充養老保險。”金維剛說。辦法明確，職業年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔。單位繳納職業年金費用的比例爲本單位工資總額的8%，個人繳費比例爲本人繳費工資的4%，由單位代扣。

　　金維剛介紹，養老“並軌”後，機關事業單位及其人員都要參加養老保險，繳費標準和待遇發放與城鎮職工基本養老保險基本是一致的，這部分養老金的替代率(佔在職工資的比重)不會超過60%，而改革前機關事業單位人員養老金替代率在70%至90%。

　　爲了保障機關事業單位人員退休待遇不降低，職業年金將發揮至關重要的作用，通過投資運營等，預計能將替代率提高20個百分點以上。

　　“養老‘並軌’改革成功的前提條件之一，就是機關事業單位人員退休後收入不出現大幅下降。”西南政法大學教授陳步雷說，“通過綜合測算，個人繳費4%、單位繳費8%的職業年金可以滿足上述條件，與基本養老金一道成爲養老體系的兩大支柱。”

　　繳費基數是什麼

　　人社部相關負責人表示，對於公務員和參公人員，繳費基數是上一年的基本工資、國家統一的津補貼和已經規範後的津補貼；對於事業單位人員，繳費基數是基本工資、國家統一的津補貼以及績效工資。

　　“改革性的補貼、獎勵性的補貼暫時不納入繳費基數。”這位負責人說。

　　人社部新聞發言人李忠表示，機關事業單位工資制度改革正在穩步推進，與機關事業單位養老保險制度改革同步進行。按照現行工資制度，公務員工資分爲三部分，基本工資、津貼補貼、獎金。事業單位工作人員的工資也是三部分組成的，包括基本工資、績效工資和津貼補貼。

　　“按照工資不同組成部分的功能定位，合理的工資結構應該是基本工資佔主體，其他工資項目爲補充。”李忠說，這次完善機關事業單位工資制度，將通過調整機關工資標準，並將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資，適當提高基本工資的比重。

　　國務院辦公廳爲此轉發了3個實施方案：一是公務員基本工資的調整，二是事業單位工作人員基本工資的調整，三是機關事業單位離退休人員待遇的調整。目前，文件已經發到各單位。

　　領取方式

　　在今年1月份發佈的《機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》中，對於“領取年金”的表述爲“工作人員退休後，按月領取職業年金待遇”。

　　根據昨日公佈的《辦法》，職業年金基金採用個人賬戶方式管理。機關事業單位工作人員可以在三種條件下領取職業年金。

　　第一種情形是“退休後按月領取”。《辦法》規定，工作人員在達到國家規定的退休條件並依法辦理退休手續後，由本人選擇按月領取職業年金待遇的方式。第二種情況是工作人員出國(境)定居人員的職業年金個人賬戶資金，可根據本人要求一次性支付給本人。第三種情況則是工作人員在職期間死亡的，其職業年金個人賬戶餘額可以繼承。

　　《辦法》明確，未達到上述職業年金領取條件之一的，不得從個人賬戶中提前提取資金。

　　錢從哪裏來

　　建立職業年金，一個繞不開的問題是：錢從哪裏來？

　　辦法規定，對於財政全額供款的單位，單位繳費部分由財政支出，根據單位提供的信息採取記賬方式，每年按照國家統一公佈的記賬利率計算利息，工作人員退休前，本人職業年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實。

　　而對於非全額供款的單位，單位繳費由單位實際承擔，採取實賬積累。由此形成的職業年金基金實行市場化投資運營，按實際收益計息。

　　專家怎麼說

　　職業年金是“變相福利”？

　　中央財經大學保險學院社會保障系主任褚福靈認爲，建立職業年金制度是由於我國要建立多層次的養老保險制度，“基本加補充”是養老保險改革的要點和方向。

　　中國人民大學中國社會保障研究中心副主任楊立雄解釋，其實養老金的“三個支柱”中的第一支柱是基礎養老金，第二是企業年金，第三是商業養老保險。但是，目前我們國家並沒有建立起來這樣的三個支柱。在國外，企業年金是非常普遍的做法。

　　楊立雄舉例說，一些事業單位和機關的工作人員是高學歷，目前醫生和教師是事業單位的主要組成人員。假如一個人讀完博士已經30歲的話，他離退休只有30年。如果一個城鎮企業工作者16歲可以工作，同樣在60歲退休，繳44年的養老保險。

　　他認爲，如果不建立職業年金制度，那麼上述的兩種羣體退休後，兩者領取的養老金差距會拉大，而這也是不公平的。

　　養老金待遇將建調整機制？

　　今年1月份，國務院決定全面啓動機關事業單位工作人員養老保險制度改革，這意味着我國施行了20年的養老金雙軌制終於退出歷史舞臺。

　　除了建立“職業年金”外，楊立雄認爲，養老金並軌之後，可以建立養老金待遇調整機制。

　　他解釋，上個世紀90年代，在改革城鎮職工基本養老保險制度時，將養老金替代率設定爲70%左右。但是隨着社會平均收入的快速增長，養老金替代率呈現下降趨勢。目前，全國養老金平均替代率已低於50%，北京上海等發達地區甚至低於40%。

　　楊立雄說，由於沒有其他支柱養老金做補充，退休人員感覺收入偏低。爲此，中央政府連續十年提高城鎮職工養老金待遇。這種調整措施只是權宜之計，不僅給財政帶來較重負擔，也破壞了現有養老保險制度。

　　他認爲，如果沒有正常的調整機制，公務員和事業單位人員在養老金並軌後將會感受到更大的不公，從而造成整個社會成員對養老金制度的不滿。因此，並軌之後還需要設計一個更爲科學的待遇調整機制，讓退休人員共享社會發展成果。

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