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四月,綠色灑滿蘆山地震災區,各色花朵順着山坡往上爬,扭住春天不離去。
綠色之中,簇新的民居、城鎮、學校、醫院等閃現,蘆山地震災區迎來恢復重建高效建設、整體提升的攻堅階段,災區羣衆期盼的幸福美麗新家園正徐徐鋪開。
2200個重建項目高效建設
在蘆山地震災區,隨處可見火熱的重建場景。在國道351線樂英至夾金山段施工現場,工程監理負責人嶽滿生一年時間幾乎沒離開過工地,因爲工期緊,質量監管事多,一刻也不能鬆懈。不久,這條橋隧衆多的公路將承載起寶興人民世世代代的暢通夢想、致富夢想。
蘆山地震發生後,國務院及時頒佈《蘆山地震災後恢復重建總體規劃》,四川省確定了“三年基本完成、五年整體跨越、七年同步小康”的重建目標。恢復重建項目涵蓋城鄉住房建設、城鎮體系建設、農村建設、公共服務、基礎設施等11個大類,共包含2251個重建項目,估算總投資764.4億元。經後期調整後,納入總規劃的項目爲2200個,規劃投資769.1億元。
2013年7月,蘆山災後恢復重建全面啓動。爲讓項目順利推進,四川省省委省政府對災後恢復重建統一領導、統一指揮及時審定了11個專項規劃,制定了34條具體政策,升級財政安排了100億元重建資金,先後出臺17項救助扶持政策。災區各地嚴格按照“堅持安全第一、質量第一,堅持以人爲本、因地制宜,堅持實事求是、科學重建”的“三個堅持”要求,把握民生優先、科學重建主線,嚴格執行重建總體規劃和專項規劃,科學有序推進災後恢復重建工作。
截至4月5日,全市納入總規劃2160個項目(不含國外優惠貸款項目)累計完工1362個,完工率63.1%;累計完成投資478.8億元,投資完成率67.2%。蘆山地震災區迎來高效建設、整體提升的攻堅階段。
災區面貌煥然一新
在震中蘆山縣龍門鄉,震災場景已經蕩然無存,取而代之的是整潔的集鎮,數個規劃整齊的新村聚居點展現在眼前。青龍場村村民白體明說:“新家建成了,心便安了,下一步就是多掙錢,讓生活更好!”
恢復重建,首要的是幫羣衆建起家園,重燃希望。在重建中,雅安始終堅持把城鄉住房重建放在首位。雅安市住建局負責人介紹,農房重建嚴格避讓地震斷裂活動帶、避讓難以防治的地質災害隱患點、避讓泄洪通道進行選址,嚴格落實抗震設防強制性標準。通過設立農房重建貸款擔保基金,實行貸款貼息和優惠利率,協調各金融機構加大農房重建信貸支持。去年,災區農村住房已全面重建完成,數十萬羣衆正喬遷新居。與此同時,城房重建靈活採取統規統建、統規聯建、統規自建、貨幣安置等方式加快推進。全市城房重建已完成44.7%。
在雅安,每一戶特困羣衆都住進了實用夠用的新房。安居,災區不落下一位困難羣衆。政府兜底,625戶特困戶已於2014年春節前入住新居。通過綜合幫扶,4482戶困難羣衆建房已於地震一週年時全部完工併入住。
災區將學校、醫院等公共服務設施重建擺在優先位置。312個教育重建項目完工260個,完工率83.3%;完成投資21.6億元,投資完成率69.1%。92個醫療衛生重建項目完工75個,完工率81.5%;完成投資9.2億元,投資完成率70.7%。教育項目完工率和投資完成率分別高於全市平均進度20.2和1.9個百分點,醫療衛生項目完工率和投資完成率分別高於全市平均進度18.4和3.5個百分點。
目前,94個基礎設施重建項目完工57個,完工率60.6%;累計完成投資33.8億元;投資完成率43.8%。116個城鎮體系建設項目完工15個,完工率12.9%;累計完成投資40.4億元,投資完成率46.1%。
如今,蘆山地震災區一幢幢新居拔地而起,欣欣向榮。
災區誕生新希望
在紅軍長征經過的石棉縣安順場鄉新場村,半山腰上,以前的茅草土坯房被依山而建、整齊而不失民族風格的85戶新居取代,一步跨百年。
災區重建是原地起立,更是發展起跳。重建伊始,災區便注重科學統籌、整體謀劃。把農房重建與農業產業恢復重建和新農村建設緊密結合,探索創新農村基層管理機制、城鄉公共服務一體化建設、深化農村改革“三位一體”新做法。雅安市提出重點打造三條百里走廊和一條觀光旅遊線路,突出雅安特色,打造品牌農業。如今,雨城區依託碧峯峽、上裏古鎮等旅遊資源打造的“百里茶文化走廊——隴蒙路休閒觀光茶園”,蘆山、天全、寶興打造國道351線百里獼猴桃走廊等,已經爲農業持續增收、農民拓展增收空間奠定了堅實基礎。
在滎經縣打鑼坪新村聚居點,農房重建後,通過流轉土地等方式,發展專業合作組織、種植大戶和家庭農場,提升農業產業發展水平,初步形成“產村相融,互動發展”的新模式。2014年,雅安有35個村走上了產村相融的發展道路。
在雅安,產業重建正加快推進。204個產業重建項目完工104個,完工率51%;累計完成投資39.3億元,投資完成率46.9%。蘆天寶飛地產業園區、蘆山產業集中區、滎經循環經濟示範園區、成雅工業園區等競相建設。總投資30億元的恆天汽車項目和總投資12.6億元的建安車橋擴能項目在內的31個產業項目,現已全面開工建設,並有兩個項目竣工投產。
雅安編制完成《國家生態文化旅遊融合發展試驗區旅遊合作行動方案》,碧峯峽和蒙頂山景區創國家5A級旅遊景區工作全面啓動,熊貓古城、金鳳山、雲峯山景區成功升級爲國家4A級旅遊景區。
到目前,雅安招商引資累計簽約項目139個,估算總投資1038億元;已開工建設項目69個,已建成投產項目9個。其中,8個省級部門幫助雅安招商引資共對接項目37個。災區成爲各界看好的投資熱土,資本與熱情齊聚,共啓蘆山地震災區恢復重建與振興發展的新格局。