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挖掘改革潛力破解改革難題
——三談深入實施自貿試驗區戰略
天津北方網訊:惟改革者進,惟創新者強,改革創新是時代的主題。耕好自貿試驗區這一改革開放試驗田,將改革不斷向縱深推進,考量“敢啃硬骨頭”的擔當,呼喚“打贏攻堅戰”的勇毅。
回望改革的歷程,就是開掘社會活力源泉、尋找繁榮發展之道的歷程。如何處理“政府之手”與“市場之手”的關係,一直是改革過程中面臨的核心問題。有什麼樣的鬆綁除障,就有什麼樣的生機活力;有什麼樣的改革突破,就有什麼樣的發展答卷。如果說簡政放權發揮了“鬆綁”作用,讓投資者放開手腳進入市場;那麼,轉變政府職能則發揮着“服務”作用,讓企業獲得一個更加公平有序的市場環境。
加快政府職能轉變,探索建立與國際高標準投資貿易規則相適應的行政管理體系,推進政府管理由注重事前審批轉爲注重事中事後監管——這是天津自貿試驗區五大改革創新任務的第一項。放和管是一架車的兩個輪子,轉變政府職能就是要立足“變”字,把兩個輪子都做圓。“變”是一場“自我革命”,世界上最難的就是“自我革命”,因爲這意味着破除陳規、丟棄慣例甚至犧牲固有利益;世界上最有成就感的也是“自我革命”,因爲這代表着更多潛能的激發、更大活力的釋放。
“市場能辦的,就多放給市場。社會可以做好的,就交給社會。”天津以轉變政府職能爲重點下好簡政放權“先手棋”,推動了“一份清單管邊界”“一顆印章管審批”“一個部門管市場”“一支隊伍管執法”“一個平臺管信用”“一份單卡管通關”等政府改革。這場簡政放權、流程再造的變革,給市場和社會鬆綁除障,其最大“紅利”,就是發展社會生產力和激發市場主體活力。政府這隻“看得見的手”越來越高效,市場這隻“看不見的手”有了更加廣闊的施展空間。在“六個一”的基礎上,今年本市行政管理體制改革再推“四個一”,以政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”。在自貿試驗區深化以“十個一”爲標誌的行政管理體制改革,與負面清單管理模式和金融領域開放創新相輔相成,對於率先營造公平、寬鬆、便利的市場環境,切實提高投資貿易便利化水平,具有深刻意義。
成功從不是一個將來時的結果,而是從決定去做的那一刻起,持續累積而成。自貿試驗區的重要使命,是爲深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗,這就要求我們必須大踏步往前走。咬定目標,迎難而上,革舊圖新,以更大的智慧勇氣挖掘改革潛力、破解改革難題,一定可以贏得我們這座城市新的光榮。