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天津北方網訊:隨着中國(天津)自由貿易試驗區正式掛牌運行,天津市市場監管委先後推出一系列新政支持自貿區發展,從推行許可經營項目籌建登記,到實行外商投資准入“負面清單”管理模式;從推動“三證合一”登記制度,到深化行政審批制度改革,使得天津自貿區內企業登記流程更加便捷、順暢。
推行許可經營項目籌建登記
日前,天津市市場監管委先後出臺了《中國(天津)自由貿易試驗區內企業登記管理的規定》和《關於支持中國(天津)自由貿易試驗區建設的若干意見》,通過推行一系列企業登記新政,使市場準入更加便利化。其中,推行許可經營項目籌建登記成爲新政的最大亮點。
據瞭解,“許可項目籌建登記”制度,是指對照前許可經營項目,除銀行、非銀行金融機構、股權投資(管理)企業、保險公司、交易所、民用槍支(彈藥)製造及配售、民用爆炸物品生產及銷售、爆破作業、煙花爆竹生產以及涉及國家安全和公民生命財產安全的其他項目外,申請人在取得前置審批文件、證件前,可憑承諾申請經營範圍爲“××項目籌建”的營業執照。
“這一制度主要是爲了解決互爲前置的問題。”市市場監管委行政審批處副處長查曉冬告訴北方網新媒體記者,“所謂互爲前置,是指依據相關規定,申請人拿到了相關批准文件、證件後才能辦理登記,但在辦理批准文件和證件時,審批部門要求企業須具備相應的生產經營條件,方可批准,推行許可經營項目籌建登記正式解決了困擾企業的這一疑難問題。”
據介紹,天津自貿區內實行的企業登記新政,還包括放寬住所(經營場所)登記條件,允許“一照多址”和“一址多照”,實行外商投資廣告企業項目備案制,推行“三證合一”登記制度等。查曉冬表示,通過一系列新政,將進一步放寬市場準入門檻,營造平等便利的市場準入環境。
實行“負面清單”管理新模式
“負面清單”,是指政府規定哪些經濟領域不開放,除了清單上的禁區,其他行業、領域和經濟活動都許可。日前,國務院辦公廳正式印發了《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施》(“負面清單”),這份清單同時適用於天津、上海、廣東、福建四個自貿試驗區。
市市場監管委行政審批處副處長查曉冬介紹說:“自貿區的‘負面清單’劃分爲了15個門類,包括50個條目和122項特別管理措施,其中特別管理措施包括具體行業措施和適用於所有行業的水平措施。”
在採訪中,北方網新媒體記者瞭解到,自貿區這份“負面清單”中,除了對準入前的限制條件列明以外,對外商投資准入後的,要開展正常生產經營活動的各種限制條件也進行了列明。通過實施“負面清單”,外商投資企業將改變以往先審批、再登記的模式,變爲備案制。也就是說,對於外商投資企業負面清單之外的領域,自貿區內外商投資企業只需向機關申請設立登記,並向商務部門或其授權單位備案即可。
查曉冬說:“通過推行‘負面清單’的管理模式,清單更加透明、簡便,對外商投資企業實行備案制,使得監管更加高效,政府管理也由注重事前審批向加強事中、事後監管轉變,有利於創新市場監管新模式,轉變政府職能。”(北方網新媒體記者晁丹 馬宬)