中國政府部門8日宣佈本月起提高煙產品消費稅並因此提高煙產品價格。這是中國繼2009年5月之後時隔6年再度調整菸草消費稅。

　　中國財政部和國家稅務總局當天發佈的通知說，從5月10日起，中國捲菸商業批發環節的消費稅率將從目前的5%上調至11%，每支菸還將加徵0.005元的從量稅，即每包煙從量稅上漲0.1元。

　　菸草消費稅的調整將連帶捲菸價格的上漲。中國菸草專賣局消息說，捲菸批發環節的消費稅率上調後，全部捲菸批發價格將統一提高6%，同時按照零售毛利率不低於10%的原則，同步提高零售指導價。

　　中國擁有3億吸菸者，也因此成爲全球最大的菸草生產國和最大的菸草消費國。分析人士指出，中國此次調整捲菸消費稅，迎合了當前國際上普遍對菸草產品課以重稅的大趨勢。

　　中國菸草消費稅1994年確定稅制，1998年、2001年、2009年分別進行過調整。2009年的調整，除了將高低檔菸草進口和生產環節從價稅率調至56%和36%兩檔，同時在捲菸批發環節加徵5%的從價稅。

　　中國再度上調菸草稅，與當前國內控煙形勢嚴峻有關。數據顯示，中國自2005年加入《菸草控制框架公約》後，雖然在控煙方面做了不少努力，但目前仍有吸菸者超過3億，7.4億非吸菸者遭受二手菸危害，其中13歲至18歲青少年吸菸率爲11.5%。

　　在國際上，公認的最具有成本效應的控煙措施是提高菸草的稅收和價格。世衛組織研究顯示，菸草價格每增長10%，放棄吸菸的成年菸民增加3.7%，放棄吸菸的青少年菸民增加9.3%，而這一數字在發展中國家則要翻一番。

　　“菸草價低、易獲得是吸菸人數衆多，尤其是青少年菸民數量增加的首要原因。”對外經貿大學教授鄭榕說。

　　專家認爲，此次菸草消費稅調整會傳導到捲菸價格，因此會對消費者行爲產生影響。對價格敏感的青年少和低收入羣體，“以稅控煙”效果更爲明顯。

　　此次菸草稅價調整影響廣泛。統計顯示，除了超過3億多菸民，還涉及中國160多萬戶菸農、520多萬家菸草零售商，從生產到銷售全鏈條與菸草行業相關的人羣多達2000多萬人。

　　分析認爲，此次菸草稅價聯動上調後，勢必帶來捲菸需求量和消費量的下降，進而導致捲菸產量減少，對菸葉的需求也會下降。在目前中國菸葉庫存很高的情況下，菸葉生產勢必會受到影響。

　　在中國深化財稅體制改革的大背景下，此次菸草稅調整也釋放出消費稅改革提速的信號。國家菸草專賣局經濟研究所副所長李保江說，此次菸草稅價調整重點是菸草批發環節，改變了過去菸草稅過度集中在生產環節的做法，促進了菸草消費稅政策的完善。

　　國內多位財稅及控煙專家聯合發佈的《中國的菸草稅收及潛在的經濟影響》報告研究顯示，中國若每包捲菸增加從量稅1元，則政府財政收入將增加649億元，同時，還將挽救340萬人的生命，減少醫療費用26.8億元，並創造99.2億元的生產力收益。

　　數據顯示，去年整個菸草行業爲國家貢獻了9110.3億元的稅費收入。有分析認爲，今年菸草行業上繳稅費總額可能超過1萬億元。(記者韓潔何雨欣侯雪靜)