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北京市委巡視組昨天向首創、首鋼、首旅、懷柔區、北京建工、北京公交集團6家單位反饋專項巡視情況。巡視發現,6家被巡視單位高層均暴露出了一定問題,6個巡視組均收到了涉及一些領導乾部的問題反映,已按規定移交。
根據市委統一部署,今年3月至5月,市委6個巡視組分別對北京首都創業集團有限公司、首鋼總公司、北京首都旅游集團有限責任公司、懷柔區、北京建工集團有限責任公司、北京公共交通控股(集團)有限公司開展巡視。
巡視組表示,在巡視過程中,乾部群眾反映了一些共性問題,其中,在黨風廉政建設和反腐敗工作方面,黨委聚焦『主責』不夠,對紀委工作領導、重視、支持不夠;紀檢監察乾部隊伍建設薄弱,難以有效發揮監督作用。
在落實中央八項規定精神和作風建設方面,執行制度不嚴格,『三公』問題依然突出;領導班子攻堅克難、勇於擔當的意識不強。巡視組還指出,在乾部選拔任用方面,執行乾部選拔任用相關制度不嚴格,個別乾部崗位調整頻繁等。
此外,一些企業存在靠山吃山、利益輸送、關聯交易等問題,違規違紀現象嚴重。
據悉,下一步,北京將對13家市屬國有企業進行專項巡視。
1首創集團
低價買下屬企業開發房產
巡視指出,首創集團存在管控體系建設滯後,『靠山吃山』現象突出,與民營企業存在利益輸送,國有資產損失嚴重。長期忽視企業管控,造成國有資產重大損失。
同時,領導乾部違規持有下屬企業股份,國有(控股)企業與高
管人員持股公司存在大量關聯交易。有的領導乾部與民營企業合作涉嫌利益輸送,腐敗風險較大。
此外,首創還違反規定提高退休領導班子成員待遇,低價購買下屬企業開發的房產,『四風』方面問題仍有表現。
2首旅集團
高管年薪外補貼管理失控
巡視指出,首旅存在高管年薪外補貼管理失控,補貼名目多、范圍廣、數額大,一些單位巧立名目,存在嚴重的違紀違規問題。
同時,首旅集團工程建設、設備采購和重大投資管理不嚴格,一些下屬企業工程建設、設備采購應公開招標而未進行公開招標,工程建設實施中違規問題頻現,一些下屬企業重大投資決策不規范,存在較大的廉政風險。
3懷柔區
紀檢乾部查辦案跑風漏氣
巡視指出,懷柔區黨風廉政建設責任落實不到位,抓經濟社會工作多,抓黨風廉政建設投入精力不足,對工程建設、鄉鎮『空殼企業』監管整治不力,廉政風險較大,許多工作層層遞減,環環遞減,不能落地。
懷柔區簽訂黨風廉政建設責任書流於形式,有的領導乾部黨內職務意識不強,『一崗雙責』觀念淡漠。紀檢監察乾部隊伍建設薄弱,難以有效發揮監督作用,存在執紀違紀問題,案件查辦中有的乾部不敢碰硬,怕得罪人,工作中避實就虛,有大說小,甚至有意庇護,跑風漏氣,全區自主查辦案件太少。
同時,執行制度不嚴格,『三公』問題依然突出,有的單位『三公』經費超決算嚴重,公款吃喝,超標准接待,多家單位涉嫌公款旅游,公車治理不到位,公車配備超編、借用下屬單位車輛問題嚴重,公車費用在下屬單位列支或擠佔專項費用時有發生,還存在違規裝修辦公樓和食堂問題,會議多、文件多問題依然存在。
在執行民主集中制方面,沒有按照市裡文件要求制定『三重一大』決策制度實施細則,有些工作違反決策程序。
在乾部選拔任用方面,執行乾部選拔任用相關制度不嚴格,存在『帶病轉崗』,乾部選拔任用不夠規范,個別乾部崗位調整頻繁等問題,乾部群眾反映『有些乾部使用看不明白』,還有違反機構編制和職數管理規定,乾部檔案審核不嚴,年齡造假等問題。
4建工集團
吃裡扒外靠山吃山謀取利益
巡視指出,建工集團二級企業潛虧背後存在諸多亂象,貪腐問題時有發生,權力個人化、利益化,集團和二級企業有的領導人員充分利用手中權力獲取利益。吃裡扒外,在企業改制、經營改革、工程投標中損害企業利益換取個人好處;靠山吃山,親屬朋友參與材料供應或工程分包謀取利益;『小官貪腐』,一些項目經理、分公司經理權力失控,利用各種途徑貪佔企業利益;建安市場不規范,中間人攬活和聯營掛靠,滋生貪腐及質量、安全等問題。
同時,集團黨委擔當不夠、追責不嚴,一定程度助長了虧損及其背後貪腐問題的發生。十八大以來,集團紀委查辦了一批違紀違法案件,但查辦的具有行業特點的貪污賄賂案件少,震懾、遏制作用還不明顯。選人用人方面,存在『帶病提拔』和檔案造假等歷史遺留問題。
5公交集團
部分工程擅自招標違法開工
巡視發現,公交集團黨委落實黨風廉政建設責任制不到位,對反腐敗斗爭的形勢缺乏深刻認識和全面研判,公交集團紀委未認真履行監督執紀問責責任,既存在對同級班子及成員監督不力,又存在有案不查和執紀不嚴的問題。
公交集團內控制度執行不嚴,監管缺失,向股權多元化企業讓渡利益,向私營企業輸送利益,對外投資存在損失風險,一些國有資產閑置和浪費,造成國有資產流失。
部分場站改造工程及大型基建項目存在擅自變更招投標方式、違規肢解項目、規避招投標、變更項目預算金額、違法開工等違法違規問題。
公款旅游,違規購置、使用車輛等違反中央八項規定精神的問題依然存在。違規破格提拔、越級提拔企業高管,個別經營管理人員涉嫌檔案造假。
6首鋼總公司
領導親屬辦企業存關聯交易
巡視指出,首鋼存在『三重一大』決策制度執行不到位。在一定時期內堅持民主決策不夠,有的決策事項調研論證不充分,造成決策失誤。
首鋼存在關聯交易和利益輸送問題。有的二級企業領導人員違規辦私人企業並與首鋼進行關聯交易;有的企業領導人員親屬、子女所辦企業與首鋼進行關聯交易;一些企業或企業領導人員利用不同形式向外輸送利益,使國企蒙受損失。
此外,對少數企業領導人員違規違紀問題制止不力、處理手軟,對各項監督渠道發現的問題和群眾反映的問題查處力度小。