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天津北方網訊:他們穿行於市井鬧市,奔走於賓館酒樓,深入醫院商鋪,蹲守學校社區,既查窗口,也查角落;既糾行風,也查官風。
他們來自不同職業,有工人、農民、教師、職員、醫生、律師、大學生,還有記者。
他們不拿任何報酬,從無任何人任何部門向他們提供哪怕一分錢的補貼,有許多人堅持十年無怨無悔。
他們行事的風格是,悄悄接近目標,拍照、錄音、錄像,然後上傳到指定網址,成爲糾風辦查辦行風、官風的有力實證。
這個1000人組成的隊伍,有一個共同的名字——糾風志願者。
中秋、國慶,是消費旺盛的時段,也是糾風志願者密集“掃街”的時候。“兩節”前夕的一個晚上,記者隨志願者暗訪津城餐飲娛樂場所。
梅江,是天津高檔社區集中的區域,高檔房、別墅密集,賓館酒樓林立。離中秋節還有一週時間,這裏已經夜夜笙歌,賓館酒樓門前停滿各種款式的商務車。要在昏暗的燈光下從密密麻麻的車叢中找出官車,並不是一件輕鬆的活兒,但王姐卻是輕車熟路。
在銀行從事管理工作的王姐做糾風志願者十多年了,已經歷練出辨識官車的法眼。“黨政官員公務用車的車牌大多有跡象可尋,顏色以黑色居多。”在大島酒樓前的停車場,王姐拿眼掃着那些車的號牌。
轉了一圈,沒有發現目標。王姐看了看錶,說:“剛剛7點,還早,飯局一會兒才能散。”她判斷,官員趕飯局,通常是司機把人送來後車就開走,等散局時再來接,有的也會把車停在離酒樓稍遠的地方等着。“先到別的地方看看,一會兒再來。”王姐與另一名志願者張冰商量後,轉到另一條街上。這條街邊的三層別墅都改做了棋牌館、茶館、酒樓,因棋牌館居多,又被稱爲“麻將一條街”。
在離這條街100多米開外,一輛黑色奧迪車孤單地停在樹影裏,車身鋥亮。王姐也眼前一亮:“你看這牌號。”王姐和張冰圍着這輛車轉了一圈,拿出手機拍照。
張冰道:“這是新款奧迪,從擋風玻璃望進去,操控臺前沒有任何牌證,後視鏡上也沒有掛飾品,而且車身乾淨。這輛車停在遠離停車位的地方,不太正常。”
張冰是某局公務員,天津經濟廣播“行風座標”節目的特約評論員,這是他加入糾風志願者隊伍以來第一次參加暗訪。
離開“麻將一條街”,他們轉到“海逸王墅”小區一帶。這裏的別墅以套論價,每套都在千萬元左右,居民非富即貴。在小區拐角處,又發現一輛奧迪車。兩人拍了照片。張冰又有新發現,這輛車的副駕駛座位往前倒放,車上坐着司機。“這是官員坐車的習慣,可以在後排伸腿,很舒服。”那輛車上的司機並未察覺,仍在專注地玩着手機。
回到大島酒樓。一路上,他們又發現3輛疑似公車,照例用手機拍下了照片。王姐說:“今天很有收穫。一共發現了5輛。”記者問:“你們怎麼驗證這些車是不是公車,是不是公車私用呢?”
張冰介紹:“我們只提供線索,把照片傳到指定的網址,標明時間、地點,糾風辦再根據號牌由公安交管局覈實這輛車的所在單位。然後,找所在單位覈實這輛車今天到這裏幹嘛來了,誰在用車。市紀委有明確規定,公務用車在下班後、節假日是要封存停用的。像今天這個飯點兒,這些車來這裏就有些不正常。如果是公務接待,必須事先報備。”
王姐和張冰商定,由她回去整理這次暗訪的“成果”,向糾風辦報告。
“掃街”暗訪,是糾風志願者的常事。
志願者謝雲、高燕暗訪的目標是河北區中山路一帶的酒店。這是中秋節前一個週末的晚上,在一家四星級酒店前,她倆圍着停車場轉了一圈,沒有發現疑似公車。記者跟着她們進了酒店。富麗堂皇的大堂裏,立着一對新人的婚禮“易拉寶”。倆人走進宴會廳,婚禮儀式已經結束,人們正在用餐,並未注意到來了陌生人。倆人數了數酒席,一共16桌,轉身出來,問一位傳菜的服務員:“這裏每桌酒席多少錢?”服務員答:“最低標準2788元,這家人的酒席屬普通消費。”
這時來了一位前臺服務員,很警覺地問:“你們有什麼需要嗎?”高燕說:“我們想訂酒席,看看你們的標準。”服務員帶她們到業務洽談區,很詳細地介紹酒席的檔次標準。據介紹,這家酒店10月婚宴很多,週末晚上14桌以上的大包間已經全部訂滿,2788元起訂,上不封頂。“1萬元一桌的也有?”高燕好奇地問。服務員笑答:“以前有訂過8000元一桌的。現在基本上沒有人訂了。”
高燕問:“可以開發票嗎?”服務員答:“這個隨客人自己。個人名義開擡頭可以,(客人)不敢再以公司擡頭開發票了。”服務員介紹說,以前來這裏公款消費的客人很多,這兩年,“風聲緊”,幾乎沒人敢以單位名義開發票了。那些豪華的包間,基本上是私企老闆們在消費,也有個別家庭聚會。服務員感嘆:“真跟以前不一樣了。不過,我們這裏的生意還算不錯。”
出了酒店,記者笑說:“白跑了一趟,嘛也沒發現吧。”
謝雲道:“有收穫呀。你看,沒發現有公車私用,也沒發現公款吃喝。這就是收穫。”她解釋:“暗訪是查問題,查問題並不是目的。我們的目的是讓公款消費、奢侈浪費的現象得到遏制。現在這種現象的確比以前大大減少了。”高燕也說:“我的感受也是這樣,公款消費確實少了,至少從面上很難發現。至於隱蔽的,不敢肯定就沒有。糾風志願者的責任就是發現這些線索,然後報到糾風辦,由他們去核查。”
57歲的謝雲是小學退休教師,高燕年齡稍小,是街道幹部。她們加入糾風志願者隊伍已經十多年了,這些年,明察暗訪,成了她們生活的一部分。每次明察暗訪,都由市、區糾風辦下達指令,謝雲把這叫“出任務”。任務一來,不管家裏有什麼事,說走就走。每次“出任務”回來後,她要把拍到的圖片上傳到一個叫“清風”的微信號上,然後再把當天的情況填寫在統一下發的表格上,註明時間、地點、明察暗訪事由、事情經過。記者試圖加載“清風”微信號,謝雲說:“你進不去。只有登記在冊的志願者才能通過驗證。”高燕說:“這個微信號由市糾風辦的同志管理,志願者之間發的信息是不見面的,這樣可以保證信息安全,防止泄密。”
爲了方便明察暗訪時錄音拍照,從去年開始,志願者們都陸續換了智能手機,買手機的錢都是自己掏的。雖然微信已經成了年輕人離不開的社交工具,但對於謝雲這樣“平時連電話都很少打”的人來說,突然間要讓他們學會用微信發圖片、帖子,的確不是件容易的事。但就是憑着對糾風工作的熱情,他們很快掌握了這個“技術活兒”,現在,所有志願者都能純熟地運用手機傳遞信息。“這也是一大收穫。”以前從來不會發微信的謝雲說:“不懂的地方我就讓女兒教我。我女兒也是志願者。”
在糾風志願者隊伍中,有許多年輕人,謝雲的女兒小紅就是其中之一。小紅在南開大學讀研,4年前成爲糾風志願者。記者很好奇,這個90後女孩怎麼會熱衷於“糾風”呢?
暗訪後的第二天,記者找到小紅,很想聽聽她這樣的年輕人對糾風志願者的看法。小紅說:“在大學,熱衷社會公益的同學很多,我認識的就有十多人成了糾風志願者。我覺得我媽媽很了不起,退休了,還去做這件有風險的公益事,完全是出於對社會不正之風的焦慮。”
有件事對小紅觸動很大:一次,謝雲探查某區社保服務大廳,這些窗口單位是糾風志願者查訪的重點。謝雲發現自動出單機打印賬單明細時,必須先交1元錢才能完成,而這項收費是不合理的,牆上沒公示,物價局也沒備案。她把這件事反映到市糾風辦,很快就得到答覆,取消了這個不合理的收費項目。並且,全市所有社保大廳都不再收取這1元錢了。小紅說:“這1元錢雖不起眼,但在百姓眼裏,就是政府形象。我覺得這樣的事做起來真的很有意義。”大學二年級時,小紅申請加入了糾風志願者隊伍。
在小紅眼裏,媽媽不是黨員,但比有些黨員要純潔得多。“他們這些志願者,沒有任何報酬,也沒有任何補貼。都是用自己的車,花自己的錢,搭着自己的時間精力,還要冒風險,看人臉色,卻從不抱怨。圖嘛呢?圖的就是幫着黨和政府做實事,助推社會風氣好轉。”
許多人懷疑糾風志願者是不是領到過什麼補償,不然,誰會去做這件“費力不討好”的事!其實這根本就是誤解。志願者不僅得不到任何報酬,甚至大熱天裏連一杯水都喝不上。但是無論颳風下雨,從來都擋不住他們的腳步。小紅說:“所以我希望像我這樣的年輕人更多地加入糾風志願者行列,把這些上歲數人替換下來。”她認爲,糾風志願者隊伍裏,如果有法學、社會學、統計學、管理學,甚至公安偵查專業的大學生參加,用所學的專業知識參與糾風,那麼糾風行動將變得更專業、更有力度。“有專業知識,查問題的效率、準確率都會高出一個層次。你說是不是?”小紅說。
天津糾風志願者隊伍一路走來。組織者之一、天津經濟廣播監製陳建強說,這支隊伍的前身是天津經濟廣播“行風座標”節目招募的熱心聽衆,發起於2003年,當初只有300多人,主要作用是監督和舉報行業不正之風,爲節目“報料”。頭一年,還與《今晚報》合作開辦了欄目,媒體協作,合力正風。黨的十八大後,中央出臺“八項規定”,反對“四風”,志願者們積極參與黨風政風建設,舉報公款消費、公車私用、黨員幹部出入私人會所和娛樂場所等違紀線索,一時震懾官場。2013年8月,經天津市紀委批准,市糾風辦將這支隊伍“收編”,正式命名爲“糾風志願者”,並委託天津經濟廣播向社會招募1000名。市內六區300名志願者爲市糾風辦“直屬隊”,委託天津經濟廣播管理;各區縣成立“區隊”,成員分別有50多人,由區、縣糾風辦管理。遍佈全市的糾風志願者成爲糾正黨風、政風、行風的“瞭望哨”“偵察兵”。
天津糾風志願者有統一的章程,有隊旗,入隊時還要宣誓。這支有組織管理的隊伍,紀律嚴明,行爲規範,在這座城市織就了一張反腐倡廉的大網,營造了“不敢腐”的環境氛圍。3年來,志願者參與質詢和糾風行動1100多批次,向紀檢和各級政府部門反饋糾風意見、建議5200餘條。僅去年8月一次行動就查訪138個政府部門的基層窗口單位497個,餐飲娛樂場所240個,回收暗訪報告846份,提供“四風”問題線索37個。
天津在全國首創“志願者上街糾四風”經驗,受到廣泛關注。今年4月,中紀委黨風政風監督室專程來津調研,對發動羣衆、依靠羣衆的“天津糾風模式”給予肯定。羣衆——機關——媒體,構成了反腐倡廉的“防風牆”,這一模式也迅速推向全國。至今,各省市相繼成立了“糾風志願者”隊伍,成爲查處黨員幹部和國家公務人員違法違紀的一支生力軍。
看住腿,管住嘴,廉政建設看紀委。天津市紀委、糾風辦發動羣衆糾“四風”,力度之大,行動之實,令官場風氣變了。國慶節期間,記者偶遇一位“廳官”朋友,聊起糾風志願者的厲害,他這樣描述:你看這大過節的,來這裏公車是見不着了。平時非工作時間,我們絕對不敢動公車了。進飯店前,都得特別留神有沒有嘛人在暗訪。但是你怎麼瞧都覺不出來哪位是糾風志願者。他們在暗處,你在明處。他們可能是大爺大媽,也可能是年輕人。走到你跟前找你搭訕,套了你滿嘴話,你還得說回見您了!轉過頭,保不齊哪天你的車牌號,你喝酒撒歡兒的樣子就被查了。
都說北京有“朝陽羣衆”“東城大媽”,這回,天津有“糾風志願者”。這些人,神了!(依受訪者要求,文中受訪者均爲化名)
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如何成爲“糾風志願者”?
天津市糾正行業不正之風辦公室2015年8月7日頒發的《天津市糾風志願者章程》規定:
糾風志願者年齡須在18至65週歲,身心健康;有充裕的個人支配時間;具有奉獻精神,願意無償爲本市黨風政風建設服務;品德端正,遵守國家法律法規和有關規定,能嚴格自律。
糾風志願者的職責是:監督和反映黨政機關、黨員幹部(含國家公務員)遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、羣衆紀律、工作紀律和生活紀律等方面的情況;監督和反映黨政機關、黨員幹部遵守中央八項規定精神情況;主動反映羣衆對我市黨風廉政建設和反腐敗工作的意見、建議。
參加志願服務活動時間每年累計不少於20小時。
除規定範圍內的個人利益和工作職權以外,不得利用糾風志願者身份謀求任何私利和特權;自覺遵守相關規定,執行工作紀律,保守工作祕密。
天津市糾風志願者誓詞
志願成爲一名光榮的糾風志願者。我承諾:盡己所能,不計報酬,認真負責,嚴守紀律,踐行志願服務精神,主動作爲,敢於擔當,爲營造良好的黨風政風貢獻力量。