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為了個人和小團體利益,他阻撓改革,煽動部分環衛工人罷工,堵塞交通。為了錢,他費盡心機,不僅利用職權為他人謀利大開方便之門,還給自己開闢了一條『回扣財路』;遇到他人擋其財路,就算對方是副市長,他都敢叫板。湖南省常德市環衛處原主任高用忠最終因違反政治紀律、組織紀律和廉潔紀律,被開除黨籍、開除公職,並移送司法機關。
記者2015年11月23日從湖南省常德市紀委了解到,湖南省石門縣法院近日開庭審理常德市環衛處原主任高用忠貪污受賄案,法院一審判決高用忠犯貪污罪、受賄罪,兩罪並罰執行有期徒刑12年,沒收財產40萬元,對其犯罪及違法所得的300餘萬元予以沒收,上繳國庫。在此之前,他已被開除黨籍、開除公職。
違反政治紀律——
因觸動自身利益,公開反對改革,最終牽出自身問題
高用忠違紀問題是在常德市城市管理體制改革的大背景之下牽扯出來的。
2014年初,按照常德市委、市政府城市管理改革的總體決策部署,該市按照『政府主導、市場運作』的新模式,決定將市環衛處的環衛保潔職能和管理權下放到各區政府,對可以實行市場化運作的環衛清掃保潔、垃圾清運引入市場化機制。
這一改革,大大削減了市環衛處在渣土管理、消耗物品采購、工程建設以及人事管理等方面的權力,遭到時任市環衛處主任高用忠公開反對。
2014年2月13日,高用忠在向環衛處中層骨乾傳達改革精神的會議上,把私自從市政府會議上拿走的《市政府城市管理體制改革征求意見稿》違規復印分發,並在會上表示,『市委、市政府是典型的欺負環衛處,園林、市政都不下放,憑什麼環衛處要下放』;『不是我高用忠和你們過不去,而是市委市政府要改你們』; 『我高用忠大不了不當這個主任,可你們就慘了』;『現在你們替政府打工,將來替老板打工,飯碗保不保得住,難說……』
這一系列言論讓改革之中的環衛工人們更加惶恐。會議當天下午即出現了少數環衛工人罷工情況。
2月15日下午,高用忠到北京上訪。從北京返回後,召開環衛所長會,竟批評各所所長『情緒不激烈,反對不堅決、不團結』。
2月17日中午,200多名環衛工人集訪罷工,一直持續到當天下午,導致城區垃圾清運車輛停運,生活垃圾中轉站垃圾爆滿,部分城區主要街道被沿街垃圾堵塞……
常德市委組成包括市紀委在內的聯合調查組對此展開調查,發現了市環衛處副主任唐暉的違紀問題,進而又牽連出了高用忠的嚴重違紀問題。去年5月底,市紀委決定並經省紀委批准,對高用忠的違紀問題予以立案調查。
漠視紀律規矩——
擔心180萬元回扣『打水漂』,公然叫板副市長
據調查人員介紹,高用忠為獲取錢財,幾乎無所不用其極。索取賄賂是其中『一招』。利用職務之便,高用忠為他人『搞定』工程、擴展業務,並分別收取其企業或個人數萬元到數十萬元不等的『感謝費』。
『逢年過節,是高用忠受賄的高峰期。』調查人員介紹,遇到『不開竅』的,高用忠還會教訓對方『不會辦事』。周某某就是曾經被索賄的一位。據了解,周某某的公司長期給常德市環衛處供應環衛工具和設備,周某某回憶,2011年中秋節過後的一個下午,高用忠約他見面,批評他『不懂事,不會做事』,過節都不知道拜會。經過這一暗示,周某某便送了高用忠5000元,補了『節禮』。
不僅如此,高用忠還給自己開闢了一條『回扣財路』。『大到環衛工程建設、渣土費用減免、車輛維修,小到垃圾桶、掃帚等環衛工具采購,都要「雁過拔毛」。』常德市紀委相關人員介紹,比如,在采購果皮桶時,他明確跟人講清必須要50元一個的回扣。
因為擔心回扣『打水漂』,高用忠公然叫板副市長。據介紹,2013年,常德市政府因『三改四化』(即內河水系改造、棚戶區改造、道路改造,美化、亮化、綠化、數字化)需要,決定采購一批1605.6萬元的環衛設備。
當年7月底,常德市一位分管環衛的副市長,一開始確定設備采購由常德市城管局當業主。高用忠得知這一消息後,多次找到該副市長,要求把業主變更為環衛處。
隨後的8月9日,該副市長組織常德市城管局、環衛處的領導召開了一個會議,安排迎接全國衛生城市檢查工作。散會後,高用忠和其他單位負責人被留下來安排環衛設備采購一事。
過程中,高用忠就調動環衛處人員和采購設備的事與副市長爭執起來。『雙方爭吵了約半個小時。』根據當時在場人員的證言顯示,最終,該副市長讓步,決定采購工作由市環衛處當業主。
按照正規的采購程序,供貨公司應與采購業主直接洽談。但高用忠找到了一名曾姓商人作為其『代言人』,出面和供貨公司工作人員談判。高用忠事先還致電供貨公司相關負責人,特別叮囑,『除了曾總以外,業務回扣的事情不要和任何人扯』。
之後,曾姓商人與供貨公司工作人員多次談判,最終確定回扣為180萬元,另外還有5萬元費用給曾姓商人。
事實上,此前常德環衛處和該公司已有業務往來。高用忠曾經從該公司拿到回扣20萬元。
對抗紀律審查——
訂立攻守同盟,耍賴撒潑,最終搬起石頭砸自己的腳
據調查人員介紹,2014年5月下旬,常德市環衛處副主任唐暉被常德市紀委調查不久,高用忠心裡曾有一絲慌亂,感覺可能是衝他來的,便約曾姓商人和另一名向他行賄的羅某某見面,並要求他們對自己公司裡的事情做好『梳辮子』的工作,一些財務資金的來龍去脈要搞清楚,做好保密工作,並表示『近段時間不要再聯系』。
高用忠平時飛揚跋扈,在調查初期,要麼對調查人員破口大罵,要麼閉目養神、三緘其口。隨著談話的深入,為逃避審查,他竟裝瘋賣傻、耍賴撒潑。
高用忠見硬的不行,就來軟的,甚至以絕食來對抗審查。一日三餐就只喝點菜湯,有時甚至連湯也不喝。他一天到晚躺在床上保存體力,暗地裡仔細觀察調查人員的一舉一動,以期對組織施壓。
最終,在鐵的證據面前,高用忠交待了自己的問題,受到了黨紀和國法的嚴懲。