三、努力實現“十三五”良好開局

　　2016年是全面實施“十三五”規劃的開局之年。區人民政府要深入貫徹市委、市政府的決策部署，認真落實區委十屆八次全會精神，紮實做好全年各項工作，確保“十三五”開好局、起好步。2016年全區經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長12%左右，公共財政收入增長14%，固定資產投資增長15%，農村常住居民人均可支配收入增長10%左右，內資到位增長16%，外資到位增長12%，完成市下達節能減排指標。重點抓好以下工作：

　　(一)着力優化產業結構。實施戰略性新興產業和兩化融合三年行動計劃，建設智能製造研究院、“互聯網+”工業設計研發中心和工業電子商務區域試點，培育10家智能製造示範企業。打造小巨人企業升級版，實施“小升高”、“小壯大”、“小做強”，新增科技型中小企業720家、小巨人企業30家，認定國家級高新技術企業40家。開展領軍企業創新轉型試點工程，完成300家企業轉型升級，創建5個國家和市級企業技術中心，新創6個市級名牌產品和10件馳著名商標，科技進步水平指數保持全市前列。全區工業增加值增長8%以上。啓動喜來登酒店、洲際酒店等重點項目建設，建成紅星美凱龍商業綜合體。大力發展樓宇經濟，建立樓宇招商管理中心，盤活14.8萬平米樓宇資源，開展樓宇評星定級工作，提高樓宇管理水平。全區服務業增加值增長17%以上，佔生產總值比重達到40%。加快金融創新步伐，籌建金融資本大廈，探索建立基金產業聚集區，成立4支產業基金。繼續抓好中小微企業貸款融資，充分發揮政策性擔保作用，推進融資增信體系建設，提高貸款成功率。支持企業上市直融，新增上市和掛牌企業8家以上。金融業稅收增長12%。推進“一減三增”，調整農業結構，實施8個農業重點項目建設，新增1家農業龍頭企業和5個專業合作社。啓動區氣象監測站建設，新建改造5座泵站橋涵閘，實施節水配套工程1500畝，清淤干支渠10公里。創新農產品質量安全監管長效機制，完善全程可追溯體系。大力發展民營經濟，全年新增民營企業3000家以上。

　　(二)着力推進項目建設。繼續開展招商引資攻堅年行動，全年引進千萬元以上項目300個、協議投資額700億元，其中億元項目70個。深耕首都資源，引進首都項目140個。推動34個、總投資169億元的大項目加快建設，在建面積超過800萬平米。提升園區發展水平，加快推進大北環鐵路貨運場建設，建成海關監管場所，與自貿區共建保稅倉庫、展示中心和融資租賃服務平臺，促進進口商品直營中心項目落戶。加快園區產城融合步伐，同步推進產業項目和城建項目，開工面積100萬平米以上。整合盤活閒置資源，加大閒置土地收儲力度，引進高端項目。開發區本級稅收增長20%以上。

　　(三)着力提升城市功能。完善提升全區總體規劃，編制地鐵接駁系統、重點地區交通組織、綜合管廊等專項規劃，運用“海綿城市”理念，提升市政基礎設施規劃，做好京濱城際北辰站點周邊和重要入市口、主幹道路兩側城市設計，搞好地鐵上蓋業態策劃。結合全市土地整理管理體制改革試點，加快城中村改造步伐，40萬平米安置房主體竣工，25.2萬平米具備還遷入住條件，推動9宗地塊加快出讓。採取新建、購買等方式，努力破解宜興埠舊村改造歷史遺留問題。紮實推進示範鎮建設，新開工還遷房及配套公建40萬平米，40萬平米主體竣工。加快實施京津城際地區綜合提升工程，整理儲備土地6700畝，完成供地3000畝，啓動天重二期、中儲等11個重點地塊開發和北辰文化公園、北福嶺公園建設，開工面積達到200萬平米。強力推進城市建設管理體制改革試點，完成37個項目前期工作，21個項目進場施工，10條道路竣工通車。完成九園公路東擴西延、楊北公路拓寬改造工程，實現外環線國道功能外遷，爲外環線改爲城市主幹路和貨運車輛禁行創造條件。啓動7座消防站前期工作，建成2座消防站，雙青消防站投入使用，推進社區微型消防站建設。新建2座變電站，進一步提高電力保障能力。完善交通設施，提高道路通行能力。嚴厲打擊違法佔地和違法建設行爲，保持治理“雙違”的高壓態勢。

　　(四)着力建設生態城區。全面落實大氣污染防治網格化管理，完成61臺燃煤設施改燃、3家企業揮發性有機物治理和3家供熱單位改燃任務，安裝50家餐飲企業油煙淨化裝置，持續推進散煤清潔化治理，加大對“六小”企業污染整治力度，新建大張莊鎮、小澱鎮和西堤頭鎮第二空氣質量監測點，建設防風抑塵網2萬平米，空氣質量綜合指數和PM2.5、PM10分別下降15%。全面推進水污染防治，完成雙街工業區截污工程，實施3個片區雨污分流改造，治理農村坑塘28座、溝渠65條，完善配套管網8.5公里，啓動污水處理廠整合提升工程。持續改善農村和社區環境面貌，提升改造鄉村公路20公里，完成10個村道路硬化，推進自來水管網建設，創建10個示範清潔村莊、6個美麗社區。實施大規模綠化美化，提升8條道路、5個橋區、20個社區綠化水平，完成新老外環11公里綠道建設，啓動郊野公園二期規劃建設，新增和提升城市綠地38.8萬平米，造林綠化5000畝。整修京津路兩側樓體立面，打造色彩協調、大氣靚麗的市容景觀。

　　(五)着力改善民計民生。高標準落實20項民心工程，解決羣衆普遍關心的熱點難點問題。千方百計增加就業，完成職業技能培訓6000人，新增就業3萬人。完善引才育才機制，引進培養高層次人才50名，專業技術人才500名。擴大各類社會保險覆蓋面，完善最低生活保障制度。提升改造9個、45萬平米老舊小區，整治高層住宅老舊電梯。繼續推廣“四位一體”管理模式，提高物業管理達標率。建設2個社區“微型養老院”和2個農村困難老人居家養老服務補貼試點。新增3條、優化8條公交線路，實施城市公共自行車交通系統二期工程，新增站點30個、投放自行車1000輛。新增2個停車場，推進停車泊位智能化。完成朝陽市場搬遷，新建2座標準化菜市場，加快放心早點專供點建設，方便羣衆生活。

　　(六)着力發展社會事業。優化教育佈局，新建5所幼兒園，秋怡中學、東堤頭中學投入使用。與北京大興、河北廊坊建立教育聯盟，融入京津冀教育事業協同發展。加強教師隊伍建設，深化素質教育，推進高效教學，不斷提高教育教學質量，中高考成績再創新高。健全醫療服務體系，協調推動市代謝病醫院加快建設，北辰醫院科研樓主體封頂，啓動新中醫醫院建設。持續開展改善醫療服務行動，創建市級示範社區衛生服務中心，落實家庭責任醫生簽約服務制度，實施“精準幫扶”工程。全面落實“兩孩”政策，開展出生人口性別比專項治理，確保全區人口形勢穩定。推進國家公共文化服務體系示範區創建工作，加快區新文化館、新圖書館建設，提升改造基層文化設施，鎮街文化中心和村居文化室達標率超過50%，舉辦“天穆杯”第五屆全國小品展演，開展和諧文化大舞臺、文化大講堂等羣衆性文化活動，推出文化惠民卡，活躍演出市場，豐富羣衆文化生活。完善旅遊基礎設施建設，加快郊野公園、西部生態旅遊區、東部都市漁業園等重點旅遊項目建設，舉辦區首屆旅遊文化節。積極推進全民健身體育中心建設，辦好區第三屆全民健身運動會，承辦京津冀羣衆體育系列比賽，營造全民健身的良好氛圍。

　　(七)着力創新社會治理。加快建設法治北辰，制定實施“七五”普法規劃，完成區、鎮(街)、村(居)三級公共法律服務體系建設，建成社區矯正服務中心。加快建設安全北辰，鞏固危化企業整治成果，加強重點行業領域專項整治，持續開展安全生產大檢查大排查大整治工作。啓動食品藥品計量器具檢測中心建設，建成特種設備培訓中心。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善矛盾糾紛多源化解機制，最大限度消除不和諧因素，解決影響社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。加快建設智慧北辰，啓動智慧大廈建設，建立應急指揮中心、城市管理中心、呼叫服務中心等平臺。加快建設文明北辰，紮實推進“十項文明”系列建設，修訂村規民約和居民公約，評選第十二屆“感動北辰文明人”，傳遞正能量，弘揚主旋律。

　　(八)着力加強自身建設。鞏固拓展“三嚴三實”專題教育成果，持續抓好整改落實，進一步改進工作作風，提升工作效能。嚴格落實“三重一大”決策機制，提高政府決策的科學性、規範性。完成政府權力清單、責任清單和負面清單制定和發佈，嚴格依照法定權限和法定程序行使職權。加強政府法制工作，全面推進依法行政。強化預算管理，規範財政支出。認真執行區人大及其常委會的決定，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，切實做好建議提案辦理工作，虛心聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯等人民團體更好地開展工作。加強民族、宗教和僑務工作。加大政務公開力度，保障羣衆的知情權、參與權和監督權。強化績效管理和政務督查，進一步提高政府工作的執行力和公信力。發揮審計監督作用，推進公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任審計全覆蓋。認真落實中央“八項規定”精神，持之以恆糾正“四風”，進一步壓縮“三公”經費。嚴格執行中國共產黨《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》等法規制度，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，綜合運用監督執紀“四種形態”，嚴明黨的紀律和規矩，堅決整治懶政庸政不作爲問題，打造忠誠忠實、乾淨幹事、擔當擔責的幹部隊伍。

　　各位代表、各位委員，宏偉藍圖催人奮進，未來征程任重道遠。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，緊緊依靠全區人民，團結一心、銳意進取，攻堅克難、紮實苦幹，爲加快建設協同發展、產業高端、產城融合、生態宜居的北部新區而努力奮鬥！