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日前發佈的《中共中央國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)引起了熱烈討論。其中,圍繞“已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開,實現內部道路公共化”的討論最爲熱烈。
在北京工作的潘先生鼓掌叫好:“如果公司附近的小區能穿行,到地鐵站就能少走5分鐘。”但住在封閉式小區的高先生就有很大疑慮:“買房的時候就是衝着封閉小區安靜、安全才買的。說拆牆就拆牆,對業主太不公平了!治安、綠化、保潔都是問題。”對此,住房和城鄉建設部日前在其官方網站迴應稱,在理解和落實《意見》的過程中,要正確理解“逐步打開封閉小區和單位大院”。
住建部新聞發言人表示,一是街區制是對世界城市規劃經驗的總結,也是發達國家通行的做法;二是封閉小區和單位大院確實存在問題,主要是它影響了路網的佈局,形成了“丁字路”“斷頭路”,是造成交通擁堵的重要原因之一,也影響了社區居民的出行。因此,《意見》提出,“新建住宅要推廣街區制,原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開,實現內部道路公共化,解決交通路網布局問題,促進土地節約利用。”
住建部表示,在理解落實《意見》的過程中,要注意把握好三點。
一是要認真全面理解好“逐步”兩個字。“逐步”就是要有計劃,要有輕重緩急,並不是“一刀切”,也不是“一哄而起”,更不能簡單地理解爲“拆圍牆”。
二是《意見》對這項工作提出了方向性、指導性的要求,具體實施中還要制定細則,特別是各省、各城市還要根據實際情況,制定具體辦法。在制定辦法過程中,肯定要聽取市民意見。
三是要實施逐步打開封閉小區和單位大院的城市,都會考慮到各種實際情況,考慮到各種利益關係,依法依規處理好各種利益關係和居民的訴求,切實保障居民的合法權益。
“這兩天,社會各界都在學習討論《意見》。這種學習討論本身,就是對城市規劃建設管理工作的關心和支持,更增加了我們做好工作的力量。”這位新聞發言人表示,“住建部希望,要全面準確把握《意見》的精神實質,正確理解文件的本意,不要誤讀。只有全面準確理解文件精神,才能更好地貫徹落實。住建部正在按照黨中央、國務院統一部署,認真傳達學習中央城市工作會議精神,努力抓好城市規劃建設管理工作,讓人民生活更美好。”