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定位
京津冀 以首都爲核心的世界級城市羣、區域整體協同發展改革引領區、全國創新驅動經濟增長新引擎、生態修復環境改善示範區
北京
全國政治中心
文化中心
國際交往中心
科技創新中心
天津
全國先進製造研發基地
北方國際航運核心區
金融創新運營示範區
改革開放先行區
河北
全國現代商貿物流重要基地
產業轉型升級試驗區
新型城鎮化與城鄉統籌示範區
京津冀生態環境支撐區
大事記
2013年5月
習近平總書記在天津考察時提出,要譜寫新時期社會主義現代化的京津“雙城記”
2013年8月
在北戴河主持研究河北發展問題時,總書記提出要推動京津冀協同發展
2014年2月26日
習近平總書記主持座談會,把京津冀協同發展上升爲重大國家戰略
2015年4月
中央政治局會議審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》
2015年7月24日
京津冀協同發展工作推動會議召開
2016年2月
全國首個跨省市的區域“十三五”規劃——《“十三五”時期京津冀國民經濟和社會發展規劃》印發實施
三步走
近期
到2017年,有序疏解北京非首都功能取得明顯進展,重點領域率先取得突破,協同發展取得顯著成效
中期
到2020年,北京市常住人口控制在2300萬人以內,北京“大城市病”等突出問題得到緩解;區域一體化交通網絡基本形成,生態環境質量得到有效改善,產業聯動發展取得重大進展
遠期
到2030年,首都核心功能更加優化,京津冀區域一體化格局基本形成,成爲具有較強國際競爭力和影響力的重要區域,在引領和支撐全國經濟社會發展中發揮更大作用
天津北方網訊:兩年前的今天,浩蕩東風傳遞“協同發展”春消息,在廣袤的京津冀大地上催發勃勃生機。兩年後的這個春天,“協同發展”的種子深深根植,發芽抽枝,茁壯生長。共同打破“一畝三分地”的思維定式,用大局意識,以擔當精神,憑智慧力量,靠勇氣信心,收穫協同果實,矚目美好明天,向黨中央、國務院和三地人民交上滿意答卷;面對“十三五”發展新階段,面對經濟發展新常態,踐行目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的歷史諾言。
京津冀協同發展重大國家戰略的提出,旨在以三地協同成果,打造加快轉變經濟發展方式、培育增長新動力和新的增長極、優化區域發展格局的標杆和樣板,體現了以習近平同志爲總書記的黨中央審時度勢、高瞻遠矚。非限一地而謀全局,功在當前利在長遠,必將在協調推進“四個全面”戰略佈局的道路上刻下深深印記,在實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的進程中寫下濃重一筆。
今天,我們共同梳理“協同發展”的脈絡,從頂層設計的層面,體味重大國家戰略的深謀遠慮,感受三地貫徹落實的步穩蹄疾,匯聚接續奮鬥更上層樓的決心勇氣。
發軔 揮毫區域佈局鴻篇
2013年5月,習近平總書記在天津考察時提出,要譜寫新時期社會主義現代化的京津“雙城記”。2013年8月,在北戴河主持研究河北發展問題時,總書記又提出要推動京津冀協同發展。此後,總書記多次就京津冀協同發展作出重要指示。
落實總書記重要指示,三地迅速行動,加快了推動協同發展的步伐。
2014年2月26日,習近平總書記主持座談會,把京津冀協同發展上升爲重大國家戰略。
這一重大國家戰略,對於解決京津冀發展的深層次問題,優化國家發展區域佈局和社會生產力空間結構,培育新的經濟增長極,形成新的經濟發展方式,具有重大現實意義和深遠歷史意義。
這一重大國家戰略,揮毫區域佈局鴻篇鉅製,疊加空間優勢和發展要素,架構京津冀協同發展的黃金時代。
着力加強頂層設計,抓緊編制一體化發展相關規劃,明確三地功能定位、產業分工、城市佈局、設施配套、綜合交通體系等重大問題,並從財政政策、投資政策、項目安排等方面形成具體措施。
着力加大對協同發展的推動,創新理念打破固化藩籬,抱團朝着頂層設計的目標一起做,充分發揮環渤海地區經濟合作發展協調機制的作用。
着力加快推進產業對接協作,理順三地產業發展鏈條,形成區域間產業合理分佈和上下游聯動機制,對接產業規劃,不搞同構性、同質化發展。
着力調整優化城市佈局和空間結構,促進城市分工協作,提高城市羣一體化水平,提高其綜合承載能力和內涵發展水平。
着力擴大環境容量生態空間,加強生態環境保護合作,在啓動大氣污染防治協作機制的基礎上,完善防護林建設、水資源保護、水環境治理、清潔能源使用等領域合作機制。
着力構建現代化交通網絡系統,把交通一體化作爲先行領域,加快構建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯互通綜合交通網絡。
着力加快推進市場一體化進程,下決心破除限制資本、技術、產權、人才、勞動力等生產要素自由流動和優化配置的各種體制機制障礙,推動各種要素按照市場規律在區域內自由流動和優化配置。
……
總書記的殷殷厚望,協同發展的聲聲召喚,戰略合作的滾滾洪流,對天津發展提出更高要求。抓住機遇、主動作爲、勇於擔當——我們有責任,有共識,更有行動。
砥礪 爲“一盤棋”貢獻天津力量
京津冀協同發展,對於天津來說,是一次千載難逢的歷史機遇。站在服務國家發展大局的高度,堅持協同發展,堅持重點突破,堅持改革創新,堅持有序推進,才能更好地立足定位、發揮優勢、有所作爲,才能更加有序地承接北京非首都功能,攜手京冀、錯位發展、相輔相成、互補共贏,回答國家命題,完成天津使命。
這一切,離不開黨中央、國務院的決策部署、規劃引領,離不開由全局到一域的戰略設計、科學論證,離不開以捨我其誰的擔當、時不我待的情懷、精當精準的謀劃、頑強拼搏的作風,協調協同,立說立行,率先突破,整體聯動,爲全國提供借鑑經驗,發揮示範作用。
京津冀協同發展,在天津面臨的五大戰略機遇中居於首位,市委、市政府把推進京津冀協同發展作爲全市首要工作。從召開市委全會、全市領導幹部會、市委常委擴大會等一系列重要會議,深入區縣、機場、港口等有關重點部門重點單位調研論證,到組織市黨政代表團深入京冀學習經驗、主動對接,建立合作機制,謀求協同共贏;從完善工作機制,加強督促檢查,確保各項任務順利推進,到深入推動重點領域率先突破,取得階段性成果……我們以中央決策部署爲指引,以頂層設計爲龍頭,牢固樹立“一盤棋”思想,積極謀劃,主動服務,努力作爲,在協同發展中貢獻天津力量。
——與京冀簽署合作協議,成立合作領導小組和協調小組,搭建落實協議的責任機制、對口部門工作銜接機制、市區工作聯動機制,初步形成高層互訪推動、部門協調組織、企業落實合作的工作格局。
——主動服務北京,明確規劃編制、合作示範區、現代交通網絡、海關通關一體化、自貿試驗區、大氣污染治理、科技園區共建等多個領域重點合作任務,積極承接非首都核心功能疏解。
——制定完善工作保障機制,形成全市“一盤棋”工作體系;將重點工作和重大項目分解細化,明確責任書、時間表、路線圖;建立健全組織推動機制,統籌協調解決重點難點問題,保質量、保成效、保進度。
——推動交通率先突破,鐵路、公路、海港、空港齊頭並進,加快構建一體化交通網絡格局;以治理污染、生態保護、綠化造林、循環經濟爲抓手,強化環境保護聯防聯治,攜手呵護綠水青山;與京冀共同舉辦產業轉移對接活動,加強功能承接平臺建設,推動產業升級轉移重大項目取得積極成果。
頂層設計噴涌源頭活水,在首善之都、渤海之濱、燕趙大地,滋潤着協同發展的沃土,形成了如火如荼的局面。
前瞻 聚合“一加二大於三”效應
茫茫九脈流中國,縱橫當有凌雲筆。
2015年4月,中央政治局會議審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》。這一頂層設計,對三地進行了鮮明的功能定位。其中天津的定位是:全國先進製造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示範區、改革開放先行區。這個定位體現了黨中央、國務院對天津發展的高度重視和充分信任,明確了天津承擔的歷史任務,賦予了天津更大責任和更多期望。推動京津冀協同發展進入了全面深化新階段。
2015年7月召開的市委十屆七次全會,審議通過《天津市貫徹落實〈京津冀協同發展規劃綱要〉實施方案》,全面落實京津冀協同發展目標任務,推動天津發展更上新臺階。
2015年12月召開的市委十屆八次全會,將基本實現“一基地三區”定位,全面建成高質量小康社會確定爲“十三五”時期天津經濟社會發展的主要目標。
今年1月召開的市十六屆人大四次會議,批准《天津市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,《綱要》對於推動京津冀協同發展濃墨重彩、酣暢落筆。
如何實現中央頂層設計的功能定位?
——加快調整優化產業結構,推動產業融合發展,提高產業核心競爭力,構建以服務經濟爲主體、先進製造業爲支撐、都市型農業爲補充的現代產業體系,基本建成全國先進製造研發基地和生產性服務業集聚區……
如何推動京津冀產業對接協作?
——積極對接北京創新資源和優質產業,主動向河北延伸產業鏈條。製造業,圍繞高端裝備、航空航天、汽車、電子信息、生物醫藥等產業,貫通產業上下游,完善產業配套。服務業,承接北京金融、教育、研發、醫療等優質服務功能,促進區域公共服務的協同共建。農業,共建“菜籃子”產品生產基地、農業高新技術產業示範基地和環京津1小時鮮活農產品物流圈……
如何協力共謀創新發展?
——構建協同創新體系。建立創新資源和平臺開放共享機制,共建科技成果庫,推動大型科研儀器設備、重大科技基礎設施、重大科學工程和科技信息資源等共享共用。推進京津冀國家級大學創新基地建設。支持企業和科研院所合作建設跨區域產業技術聯盟……
如何共同打造世界級城市羣?
——深化落實“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態”空間發展戰略,主動融入京津冀城市羣建設,構建以雙城、輔城和中等城市、特色小城鎮、美麗鄉村爲骨架的現代城鄉體系……
構想落地生根,離不開信心的肥沃土壤;願景開花結果,有賴於頂層設計的強力支撐。
近日,《“十三五”時期京津冀國民經濟和社會發展規劃》印發實施。這是全國第一個跨省市的區域“十三五”規劃,明確了京津冀地區未來五年的發展目標。“十三五”征程揚帆起航,京津冀協同發展高潮迭起。
強化使命擔當,展現更大作爲,聚合“一加二大於三”的協同效應,我們定能續寫激情盪漾的發展新篇章。