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臺灣經濟日報記者
您之前曾經提過《勞動合同法》對企業的保護十分不足,以及工資過快上漲可能會影響企業投資意願,這也是很多臺商過去幾年一直反映的問題。《勞動合同法》當中有一些是超前的,有沒有修正的可能,應該如何修正?在工資增長和企業的合理負擔之間如何取得平衡?謝謝。[ 2016-03-07 10:29 ]
樓繼偉
《勞動合同法》的問題,我是在兩次的學術活動中,以學術的角度講過。一次是在清華大學經管學院,一次是在五十人論壇,講過《勞動合同法》相關問題。在企業方面和僱員方面,保護的程度是不平衡的,它所構建的用工的基本模式,是那些標准工時的模式,也不太適合於靈活用工的模式,對於在職的職工保護比較多,實際對於新入職的人,特別是低技能的體力勞動者的實際就業是帶有歧視的,我曾經做過分析,一個是沒有激勵去提高職工的高技能,因為企業如果加大了企業培訓,提高技能,而職工可以提前一個月不說什麼原因就可以離開,企業為什麼花錢給你提高技能呢?目前中高級技師是最為短缺的,與《勞動合同法》是有關的。一個職工如果工作不努力,企業很難對他進行處理,比如解僱,那麼位置就佔著,對新入職的就形成歧視。[ 2016-03-07 10:34 ]
樓繼偉
由於剛纔說到了,是標准工時制為基礎的,而不是適合於靈活用工,那些外向型的以加工貿易為主的企業,有訂單的時候,把工人招來,簽訂臨時合同,沒有訂單的時候你先做別的什麼。企業是靈活用工的。但是我們是標准工時制為基礎的《勞動合同法》,使得這些企業都非常為難了,大量的工作機會給誰了呢?低技能的勞動者工作機會就少了。從產業來說,可能會因為成本上昇轉向其他國家去了。那麼最終損害是誰呢?損害的是勞動者,減少了就業機會。本意是保護勞動者,但可能最終損害了一些勞動者的利益,還可能導致了薪酬的過快上漲。這幾年薪酬的上漲是超過勞動生產率的,長期這樣是不可持續的。這裡有各方面的原因,不能說跟《勞動合同法》沒有關系。[ 2016-03-07 10:40 ]
樓繼偉
至於要不要修法,怎麼修,財政部是個宏觀部門、綜合部門,看到這些問題要指出來,因為會對整個經濟產生影響,財政在支出和收入方面也都受到影響,我們需要做出矯正。修法不是財政部的事,之前我在社會上學術活動中說了,今天在這裡給大家回答問題,是部長身份,既然問到了,我也給你回答一下。[ 2016-03-07 10:41 ]
中央電視臺、央視網和央視新聞客戶端記者
樓部長您好,剛纔您也提到了去年營改增並沒有按照計劃如期完成,我記得去年在這兒的時候您也曾經提到過房地產業、建築業、金融業、生活服務業的營改增是讓您最傷腦筋的事,我想問的是營改增沒有順利推出,是不是因為遇到了很大的阻力,改革突破的難點在什麼地方?另外從目前來看,有些行業的營改增在實施之後出現了稅負不減反增的情況,下一步如何能夠保證實現政府工作報告中提到的稅負只減不增的承諾?而且剛纔您也提到了,這個營改增會帶來減收,之後中央財政如何彌補地方財政減收?[ 2016-03-07 10:51 ]
樓繼偉
你一個問題,實際裡面含的事太多了,我試著回答吧。首先,去年總理給的任務是『力爭完成』,今年是軍令狀要完成。去年為什麼沒有『力爭』下來?一個是情況太復雜,另外一個是去年的財政收入情況也不太好。營改增的歷史,我不再回顧了,只是說確實到了建築業、房地產業、金融業和生活服務業這一攬子要納入營業稅改增值稅,是個最大的難點,為什麼難呢?因為人多。光是生活服務業就佔大頭,這四個行業佔了大致960萬戶,因為生活服務業是非常多的,而且對應的這部分原來的營業稅是1.9萬億,佔原營業稅總收入約80%。但是為什麼必須做?營業稅是一個按照每個企業的流轉額、交易額征收的稅,是妨礙了企業優化它的經營模式,比如說把某一個銷售環節獨立出去,把研發環節獨立出去,獨立出去就形成了新的交易額,交易額就要再征一次稅。[ 2016-03-07 10:59 ]
樓繼偉
所以,要打通這個抵扣鏈條,使得它真正成為增值稅,在每個環節增值進行征稅,這個方向是必須堅持的。所以今年是個硬任務。這樣做之後,非常有利於支持服務業的發展和制造業的轉型昇級。特別是生產性服務業,比如說物流業,比如研發,比如說對於制造業提供服務的保險等等。他們都實行增值稅之後,就減少或者取消了其中重復的納稅,非常有利於制造業的昇級。這樣做完之後,我們把這幾項全部解決掉,就實現了一個完整的消費型的增值稅。特別是在當前,把不動產納入增值稅的抵扣鏈條,原來我們已經把設備部分納入了,這樣非常有利於企業去投資,投資的部分可以抵稅了,作為增值稅抵扣項了,目前的情況下,我們是要鼓勵投資,特別是鼓勵高質量的投資,企業自主進行的投資,高質量的投資可以抵稅了。但是它復雜,我們去年雖然沒有『力爭』出來,但是我們對有關的方案進行認真研究和論證,聽取了部門、有關協會和典型企業的意見,提出了改革的方案。稅率的設計要簡潔,你還要考慮企業的稅負變化,還要兼顧財政的承受能力,所以設計比較復雜。[ 2016-03-07 11:12 ]
樓繼偉
你剛纔說到企業都不增負,我們可以做到行業不增負。不動產可以抵扣,企業租來的房產、投資形成的不動產可以抵扣,但是過去以往有的不動產還不能抵,有個消化過程,新投資的部分可以抵,以往的部分不能抵,這些恐怕在開始階段可能有稅負的變化,然後逐漸的消化掉了,鼓勵你投資嘛,都可以抵稅,甚至投資量大的時候,可能一兩年可以不交稅的,都抵扣了。但是不能保證每一個企業在實行營改增最後一個環節的時候不增負。[ 2016-03-07 11:13 ]
樓繼偉
剛纔有一個問題說到地方營改增方面會造成一些收入減少,怎麼解決。我先說到,營改增以後,中央和地方收入都要減少,並不就是地方減少,這是整個政府向企業降稅,中央和地方都要減收。我們總的考慮是維持目前中央和地方總的財力分配格局不變的情況之下,安排一個過渡性的中央地方收入劃分辦法,來解決地方收入減少的問題。我為什麼說地方收入減少要解決呢?先說清楚,第一,中央和地方收入都要減少。第二,地方原來這塊是營業稅,營業稅是地方稅,減的營業稅多,轉成增值稅了,增值稅是中央和地方分享稅,所以這個角度來說,中央和地方都減少,地方減的多,所以要說這部分怎麼解決,要有個過渡性的辦法來解決。[ 2016-03-07 11:16 ]
成都商報記者
我發現在『十三五』規劃綱要草案當中提到了一個探索建立長期護理保險制度,開展長期護理保險試點,我的問題是,這是否意味著在『五險一金』之外要多交一份保險?財政如何支持?謝謝。[ 2016-03-07 11:16 ]
樓繼偉
這個問題探索用不同的方法來解決,首先它不僅僅是有地方住,還得帶有一定的醫療資源。解決的辦法,現在各地已經有一些探索,比如說通過政府購買服務來解決一部分,有的是政府直接舉辦,面對的是那些老年人,而且帶有失能的情況,必須帶有醫療的。有的地方還沒有把醫療和醫保打通,我們說鼓勵他把醫療和醫保打通,從國家和個人來說都是好事,一些失能老人,如果家庭確實沒有條件的話,進入社區或者集中的養老,帶有醫療養老的話,從國家和個人來說比在醫院裡頭都省費用,這是一種集中式的。第二個是社區性的,社區有一些病房,要安排一定的護理,還有居家性的,通過不同的聯系方法,有些什麼問題需要進行護理,這個體系我們講的是以居家形式為主的,然後社區,然後集中,這是先說體系是什麼樣的。[ 2016-03-07 11:17 ]
樓繼偉
至於資金來源,剛纔說到了,個人負擔,政府有一定的采購,有一定的支持,還和現在的醫保打通。至於是不是要出現一個新的險種,不知道NHK這位記者是否知道,日本有這個險種,40歲以後交老年護理險,在老年失能之後,通過這個險來解決居家、社區和集中安排的失能老年人的護理。目前為止,我們還沒有考慮增加這個險,『十三五』說是研究怎麼來做。[ 2016-03-07 11:18 ]
彭博新聞社記者
我想問一個關於債務的問題。今年1月份,一家投行提出這樣一個觀點,就是從歷史上看,那些債務負擔很重的國家最終都出現了經濟危機,以及經濟放緩,您對這個觀點有什麼看法?有什麼措施來防止這種現象的出現?謝謝。[ 2016-03-07 11:18 ]
樓繼偉
確實有這個現象,但是不能一概而論。各國都不太一樣,比如美國,現在債務率比2008年高了很多,但是它的經濟在復蘇。有的國家債務率非常高,但是持續緊縮,還沒有走出來。所以不好一概而論了。但是債務過高,確實對經濟的下行壓力是比較大的,這是事實。[ 2016-03-07 11:19 ]
樓繼偉
中國政府債務,我剛纔說過了,並不是很高,40%左右,特別是中央,只有11萬億左右,按GDP算,我們很低的,中央財政還有繼續發債的餘地。我們要控制不規范的問題,如果債務都是顯性,都納入預算法的規定進行管理,而不是變相發債,我們不是很擔心的。現在正在做的這個事情就是這樣,去年全國人大核准了地方債務的餘額是16萬億,16萬億中15.4萬億是2014年底以前的地方債務的存量,這個存量中有1萬多億是經過全國人大批准過的債券,剩下的是非規范的債務。我們去年經過批准,下達了各個地方3.2萬億到期存量債務的置換債券,今年按照統計的地方到期債務還有5萬億左右,繼續允許地方發行債券置換到期的債,恐怕明年還要做一些,基本上我們就把到期的這些債務置換。以後年度還有到期的,因為這是債務的一個餘額,在這個餘額之下,地方可以借新還舊,所以不是大問題。大問題是兩個,負有直接償還責任的債務是16萬億,但是那些或有債務,在經濟增速放緩的時候,需要地方政府代償的比例可能擴大,這個要控制。那些地方融資平臺還存在,因為只有一部分債務到期,還有其他債務沒到期,債還存在。那些地方融資平臺上有些承擔的是政府或有債務,那麼怎麼辦呢?繼續讓他們注入資產,或者是變現資產,使得債務可持續。[ 2016-03-07 11:31 ]
樓繼偉
還有就是要防止利用各種方式變相發債,我們關注著PPP的項目,我們要把它規范,我們也發現有的地方搞PPP項目,就是政府與社會資本合作的項目,有的是變相的借債,我們在規范它。這樣的話,如果把債務的風險控制住,不會給經濟造成大的傷害。至於在目前的情況之下,去產能、去庫存、去杠杆,全社會在降杠杆,政府要適度加杠杆,要支持全社會降杠杆。擴大赤字,就是政府的昇杠杆。還有一些政府適當擴大杠杆的措施,這是必要的,只要全社會的杠杆能夠逐步降下來,政府的杠杆也逐步可以釋放。我剛纔舉了美國的例子,美國的政府杠杆率提高,但是經濟在復蘇。但是現在美國的苦惱也是這個,這麼高的杠杆率上去了,怎麼下來,也是一個問題,所以,一段時間在社會去杠杆的時候,政府適度要加杠杆,我們推進改革,經濟恢復為更好狀態的時候,我們就要考慮政府怎麼降杠杆,這是一個相互替代的過程,也是政策必須考慮的。[ 2016-03-07 11:32 ]
曲衛國
因為時間關系,本次記者會到此結束,謝謝各位,謝謝記者。[ 2016-03-07 11:32 ]
新華網、中國政府網現場報道
本次直播到此結束,感謝關注![ 2016-03-07 11:33 ]