13年心繫天然林

　　本報記者李心萍

　　13年履職，141件議案建議都集中在林業行業，中國吉林森林工業集團有限責任公司董事長柏廣新這個出生在沂蒙山、成長在長白山的全國人大代表，一直在爲天然林資源保護出點子、謀措施。

　　上世紀80年代，我國林業面臨“資源危機、經濟危困”的兩危困局。爲解決林業難題，國家從1998年開始實施天然林資源保護工程(簡稱“天保工程”)，但參與天然林資源保護的林業職工如何安置，當時卻沒有解決。

　　“我們有非常多的林業工人常年在深山裏，工作極其辛苦。”柏廣新介紹，林區夏天炎熱，有蚊蟲叮咬，冬天寒風刺骨。“有許多職工，他們一代一代傳承，幾代人均生活工作在這片森林裏，爲這片森林貢獻着青春和汗水。”

　　2003年一當選全國人大代表，柏廣新就遞交了《關於儘快爲天保工程區未安置的林業職工落實一次性安置資金的建議》等一系列關於完善天然林保護工程有關政策的議案、建議。這些意見，在國家政策中陸續體現。比如，中央財政對天保工程項目實行全額補助，取消了地方配套；大幅度提高了森林管護、公益林管護費用標準和森工企業社會保險補助標準；增加了中幼林撫育和森林改造培育補助等。

　　“我是來自林區的代表，就要對得起這片大森林，就要爲在這裏生活的羣衆鼓與呼！”柏廣新特別看重自己的代表角色。

　　2015年4月1日起，東北、內蒙古重點國有林區開始全面停止天然林商業性採伐。針對這一保護生態的重要舉措，今年人大，柏廣新帶來了新的有關天然林保護的建議：國家進一步完善全面停伐補助政策，對因停伐原料短缺導致長白山域內關閉停產人造板企業納入補貼範圍，以保障停產企業職工的基本生活，確保林區社會穩定。

　　“在這個新的歷史時期，我要繼續爲天保工程鼓與呼，希望爲我們的子孫後代留下更多的藍天、碧水、青山、綠地”，柏廣新代表擲地有聲。

　　走村串戶寫議案

　　本報記者肖偉光黃嫺

　　貴陽市烏當區新堡鄉王崗村村支書花全代表的家鄉是一個布依族村寨。近年來，村裏依託布依族特色美食、民俗和“布依銅鼓”的歷史文化底蘊，鄉村旅遊初見規模，村裏的農家樂已由2007年僅3家發展到如今的27家。

　　當選全國人大代表，花全思考最多的就是如何提出最符合實際的議案建議。多次調研後他發現，山區脫貧，光發展農村旅遊還不夠，要爲山區的農業現代化找一條出路。

　　今年兩會前，花全召集村裏老少開了好幾次全村大會，併到縣裏其他村去調研走訪，聽取大批村民的意見。大家反映問題最集中的是山區農村修建機耕路的問題。

　　機耕路，是羣衆出入田間地頭進行勞作的重要農業通道，事關廣大羣衆的出行方便和農業高效生產，被農民羣衆親切地稱爲致富路、小康路。

　　“建好機耕路，可以吸引外出打工的村民返鄉就業，讓他們有信心回來創業”“路修好了，才能吸引外面的人才和資金來村裏發展山地產業和觀光農業。不僅可以有效解決土地荒蕪問題，還可以大幅度提升村裏的勞動生產力”……

　　調研收集的各種意見，給了花全更多的支持：“這其實是一個產業帶動的問題！抓住了這個牛鼻子，王崗村的農業現代化才能走上快車道。”

　　今年，花全擬提交“關於完善農業機械化扶持政策促進山區農機化事業發展的建議”，希望政府能在山裏修路的事上再搭把手、使點勁、添些火。

　　“喚醒村民的主人翁意識，大家就能攜手努力一起奔小康”，作爲一名人大代表，花全願意爲破解扶貧難題盡心盡力、盡職盡責。

　　調研資料佔了大半行李箱

　　本報記者楊遠帆楊明方

　　女性代表的身份，讓中國工商銀行烏魯木齊明德路支行營業室大堂經理穆合塔拜·沙迪克對下一代的話題格外關注。

　　加速新疆幼兒園的建設，改善內地生就業，加強青少年法治宣傳教育……當全國人大代表3年來，她將這些關乎“下一代”的問題認真梳理分析，總結成少而精的議案建議帶上人大會議。

　　“議案來自百姓關切，取自深入調研”，穆合塔拜·沙迪克說。

　　她的每一項議案建議都來自實地調研。

　　一次調研中，一位父親哭着對她說，孩子覺得在內地讀了書也沒好工作，乾脆就輟學了，結果盜竊傷人被判刑。這讓穆合塔拜·沙迪克感覺到就業出路和法制教育的迫切性。“讓新疆娃有文化、有工作、懂法律，這是我作爲人大代表的責任”。

　　由此，穆合塔拜·沙迪克開始爲內地讀書的新疆學子奔走，走進學校、走到小老鄉身邊，希望能爲他們的未來盡一份責任。調研回來，她的行李箱裏大半都是有關內地生學習就業的資料。

　　她還發現，一些內地班的法制宣傳“還停留在臺上人說、底下睡覺的狀態”。於是，她在人大會議上提出一份建議：將中小學法治教育納入到國民教育體系，把中小學法治課作爲必修課，作爲升學考試的必考科目，從小培養公民的法治意識，提高懂法、用法、守法的自覺性。同時，要支持新疆培養一大批少數民族法律教師人才。

　　結合本職工作、經過深入調研，穆合塔拜·沙迪克還提交了制定現金管理法、制定互聯網安全立法等議案建議。

　　3年來，穆合塔拜·沙迪克履職更加成熟，“我經常去社區調研，一對一交流，從中發現問題、提出解決意見。只有從調研入手、從百姓關切出發，議案纔有價值，履職纔會盡職。”她說。

　　60本民情日記匯民聲

　　本報記者鍾自煒溫素威

　　“責任重大擔不輕，面對困難樹雄心，沉着應對新常態，執政爲民勇創新。”福建代表團審議政府工作報告的全體會議上，龍巖市新羅區西城街道西安社區黨委書記章聯生代表的一首“打油詩”，引來全場一陣掌聲。

　　連續擔任三屆全國人大代表的章聯生，以發言中張口就來的“打油詩”讓人印象深刻。談工作作風，他說“人大監督力度大，部門答覆說真話，咱的建議受重視，工作作風新變化”；談富民政策，他說“造福工程補到戶，貧困家庭有房住，三農保險進村莊，困難農戶得改觀”……

　　一首首“打油詩”的背後，反映的是鮮活熱騰的民意，折射出章聯生作爲人大代表的履職步伐。今年，章聯生帶來了有關“三農”問題、老區發展等方面的4件議案、26條建議。

　　“爲民履職、反映民情是人大代表的首要任務。”翻開章聯生的檔案袋，從黨中央和國務院的相關文件，到福建省的相關資料，再到反映羣衆所需、所急、所難的基層材料應有盡有。

　　爲更好地瞭解基層情況，平時無論走訪調研還是座談會議，章聯生首先做的就是記下羣衆意見。“大到經商就業，小到衣食住行，這樣的民情日記我已經記錄了超過60本。”章聯生說。每年兩會前3個月，他還有一項特殊的功課。“我會發給每個基層部門一張調查表，瞭解他們在基層工作中面臨哪些實際問題。”今年他的十幾條建議就是從中整理而來。

　　“學習調研加思考，當好代表三件寶。”談及自己的履職經歷，章聯生再次用“打油詩”總結。他說，人大代表要當好5種“工具”：做好收音機，收錄百姓心聲；做好傳聲筒，傳達黨和中央的好政策；做好擴音器，宣傳中央的有關精神；做好表決器，投好神聖的一票；當好監視器，監督“一府兩院”不含糊。

　　“牧羊女”獻計精準扶貧

　　本報記者程遠州

　　“今年是‘十三五’開局之年，我要抓緊些，帶着身邊的鄉親們早日摘掉頭上這頂貧困的帽子。”說到扶貧攻堅，湖北省羅田縣錦秀林牧專業合作社理事長劉錦秀代表顯得有些急迫。

　　這位被媒體稱作大別山“牧羊女”的代表，自2004年回鄉養羊開始，便致力於帶領貧困鄉親脫貧致富，如今，距離夢想實現的日子越來越近了。

　　作爲全國人大代表，劉錦秀的議案大都圍繞大別山扶貧來提出。去年，她提出扶持大別山革命老區發展牛羊產業，帶動貧困農戶精準脫貧的建議，被全國人大常委會確定爲重點督辦建議。一年來，縣裏開展了“33111”扶貧工程，計劃用3年時間，向適合養羊的貧困戶戶均一次性提供3萬元擔保貼息貸款和1萬元扶貧資金，支持1萬戶貧困戶通過發展黑山羊產業，實現年人均收入過1萬元，目前已經有1065戶貧困戶加入了脫貧序列。

　　“今年，我呼籲金融、保險部門儘快落實扶貧優惠政策，加大對扶貧產業市場主體和貧困羣衆的支持力度。”此前通過調研，劉錦秀髮現，貧困戶開展產業脫貧，一是沒有資金，二是無力承擔風險，扶貧政策應解決這個問題。

　　“幫助農民脫貧致富的強烈願望，是我提出每一個建議的動力。這些建議都是在一次次調研中發現並完善的，非常接地氣。”劉錦秀說。

　　兩千張心願卡聽孩子心裏話

　　本報記者曹玲娟

　　農民工代表朱雪芹的電腦裏，裝着2300多名孩子的心願——不久前，她與九年義務制隨遷子女公辦學校金鼎學校合作，將一份心願卡發到2300多名學生的手中。這份心願卡上有兩欄：“我的心願”和“爸爸媽媽的心願”。從“改善伙食”“多開展社會實踐”到“想學鋼琴”“希望圖書館有更多的書”，還有“戶籍制度改革”“醫療全國聯網”等等。2300多張心願卡，匯出了孩子們和他們父母的心聲。這些心聲，都成爲朱雪芹開展調研、提交建議的重要參考。

　　朱雪芹把這些隨遷子女及家長的心願帶到兩會，“希望社會各界能爲農民工孩子們提供更多文化產品和精神引領，不要讓孩子們學習之餘只知道追星。”

　　多年來，朱雪芹一直爲農民工這個羣體代言。“作爲一名農民工代表，我很有成就感。這些年，我努力讓更多人關注農民工羣體，關愛我們這個羣體。”

　　2008年，31歲的朱雪芹代表全國幾億農民工走進人民大會堂，成爲首次從農民工羣體中選出的3名全國人大代表之一。5年後，朱雪芹再度當選全國人大代表。9年履職經歷，把一個“新手代表”鍛鍊成經常學習調研思考的“農民工代言人”。

　　除了對農民工隨遷子女的關注，今年，朱雪芹還提交了一份“動員和號召知識型、技術型的農民工返鄉創業創新反哺新農村建設”的建議。希望通過提交這份建議，讓社會各界更加重視回鄉創業的農民工，促使政府加強這方面的政策扶持與引領。

　　“作爲基層農民工代表，我要站在更高層面爲這個羣體爭取權益、謀求發展。”朱雪芹說。

　　連續三年關注定西缺水難題

　　本報記者曹樹林

　　“引洮工程去年通水了，農民的呼聲國家聽見了！”2016年全國兩會上，石壽芳一見到記者，就樂呵呵地報喜。

　　石壽芳是甘肅省定西市岷縣禾馱鄉石門村黨支部書記，十二屆全國人大代表。作爲基層的農民代表，石壽芳真心理解羣衆的困難，也知道大家最想解決哪些實際問題。定西苦瘠甲天下，首要原因是缺水。當代表三年多來，老百姓的飲用水問題，成了老石心中最大的牽掛。

　　2013年，當選全國人大代表的第一年，石壽芳提交了一份建議：加快建設引洮工程，讓隴中兒女喝上洮河水。2014年，他繼續建議：加快引洮一期工程建設進度。

　　這些建議，引起國家有關部門的高度重視。2015年初，引洮一期工程通水了。

　　“引洮一期工程受益範圍有限，無法全面解決我省通渭、隴西、安定3個國家級貧困縣區的水資源嚴重短缺問題”。2015年，經過多次走訪調研，他又提交了儘快開建引洮二期工程的建議。2015年8月6日，甘肅引洮供水二期工程在隴西縣正式開工，石壽芳代表的建議再次落地開花。

　　“當人大代表，總想着能給老鄉們辦點實事。”石壽芳說，“我連續3年都提交加快建設引洮工程的建議，並得到了國家有關部委的高度重視，促成了工程進度的加快，圓了我們廣大農民期盼了半個世紀的夢想。這也讓我真切感受到，作爲一名人大代表，爲民履職、責任重大。”

　　吃水難的問題有着落了，石壽芳又關注上了其他民生問題。今年，他準備向大會提交《關於提高貧困戶危房改造補助標準的建議》，建議國家進一步加大對貧困戶危房改造資金投入，提高補助標準。他說：“希望我的建議能再次落地，幫助更多的貧困羣衆早日住上新房。”

　　視覺統籌：蔡華偉