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昨天是“五一”小長假第一天,也是南鑼鼓巷“限團”後迎來的首個小長假。以減輕衚衕承載負荷爲初衷的限制團隊政策效果如何?北京青年報記者昨日進行實地探訪,並與後海、菸袋斜街等衚衕的客流量進行對比發現,“限團”並沒有起到明顯作用,雖然難覓旅行團的蹤影,但是南鑼鼓巷依舊“人滿爲患”。
取消信號燈安裝護欄
全副武裝迎戰“五一”
昨天上午10點半,北青報記者從地鐵6號線南鑼鼓巷站南邊的站口出站後發現,以往跨過地安門東大街即可到達南鑼鼓巷的方式現在卻行不通了。路邊指示行人過馬路的信號燈已經消失,原本可通行的路口現在也安上了隔離護欄。遊客必須從東西兩側約百米遠的路口繞行才能到達路北側。
“連信號燈都沒了,肯定是要長期實行了。”一位交通協管員說,信號燈是這兩天剛剛取消的,護欄也剛安上沒兩天,主要是爲了對從地鐵出來的遊客起到一個短時分流作用,避免入口處大量人流聚集。此外,安裝隔離裝置還可以避免大巴車停靠。
在南鑼鼓巷南端入口處附近,4輛城管執法車和3輛警車依次排開停靠路邊,警察、城管以及交通協管員等十多人在路邊站立。巷子入口的牌樓下,兩名保安身旁還站着兩名武警戰士,不遠處還有身着藍色志願者服裝的大學生志願者和交通協管員,掛着工作證的東城區旅遊委工作人員也站在巷口處觀察着不斷涌進來的人羣。
不到800米長的巷子裏,每隔不到百米就有安保人員的身影,還有保安和警察不停地在人羣中穿梭。“大家都有分工,我們主要是不讓機動車和三輪車穿行進入南鑼鼓巷。”在東棉花衚衕口值守的保安說。
北青報記者發現,不少東西方向的衚衕口都貼上了“南鑼鼓巷人流密集不宜車輛通行”的標語。巷子裏的工行自助銀行也因“交通管制暫停使用”。就連人流相對較少的南鑼鼓巷北端入口處,也停着一輛警車和一輛城管執法車。
旅遊團蹤跡雖難覓
遊客量仍居高不下
昨天上午,南鑼鼓巷內的遊客數量雖然不算擁擠,但也達到了不太舒適的狀態。大量遊客聚集在南端入口至中戲這一段路上,巷子北端的人流則相對較少。
下午2點到2點半,北青報記者在南鑼鼓巷南端入口處,通過掐表計時的方式統計發現,這個時間段平均每分鐘從這裏進入南鑼鼓巷的遊客量有大約130人次。看着不斷涌入的人羣,在現場疏導的東城區旅遊委工作人員對旁邊的同事說道,“照這樣今天估計會超過10萬人次。”
在這麼大的客流量中,北青報記者沒有發現旅遊團的蹤跡——人羣中既沒有頭戴統一旅遊帽的團體,以往導遊雲集的南端入口處也沒有發現導遊的身影。只有12點左右,在地安門東大街南鑼鼓巷入口處西側不遠的地方,有一輛河南牌照的旅遊大巴停靠在路邊,車上都是老人和孩子,還有一個舉着話筒的導遊一邊說話一邊向外面指指點點,但大巴只停留了幾分鐘時間後就開走了,導遊和遊客並未下車。
“應該還是有一兩個旅遊團裝作普通散客的樣子混進來,但是他們不戴帽子、不提手袋,上去問人家就不承認,我們也沒法子。”南鑼鼓巷南端入口處的保安告訴北青報記者,小長假前一天他還在這裏看到了六七個旅遊團。
東城區旅遊委工作人員表示,南鑼鼓巷自從暫停接待旅遊團隊以來,旅遊團數量已經明顯減少,但平均每天還會有二三個旅遊團,“我們沒有執法權,發現後也只能進行勸導,但不會阻止遊客進行參觀。”
衚衕遊明顯冷熱不均
“替代”景點客流不大
南鑼鼓巷“謝絕”團隊遊客之後,不少旅行社推出了替代性的旅遊線路,如攜程旅遊就推出了什剎海、菸袋斜街等衚衕遊覽的行程。“北京跟團遊產品裏80%以上都會推薦北京胡同遊覽,包括南鑼鼓巷、什剎海、菸袋斜街等代表性景點,南鑼鼓巷限制團隊進入後,我們將主推其他老北京胡同地區。”
北青報記者昨日前往什剎海、菸袋斜街探訪後發現,這些衚衕並沒有起到所謂的“替代性”作用。昨天下午,北青報記者從荷花市場沿着岸邊一路向北,穿過菸袋斜街後又從衚衕中穿回到了南鑼鼓巷。一路發現,什剎海和菸袋斜街地區雖然也有一些遊客,但與南鑼鼓巷的“人山人海”比起來,這裏的遊客量並不大。
與南鑼鼓巷裏穿行困難不同,菸袋斜街上的遊客們可以三兩成羣結伴而行,並能在某個店鋪門前隨意停留。街上一位舉着藍色導遊旗的導遊王先生告訴北青報記者,團裏的客人來自廣西南寧,他們原計劃要去南鑼鼓巷,後來聽說不讓旅遊團去了纔來了菸袋斜街。“我這團裏都是老人,要是分散了進去怕不好找。”
攝影/本報記者袁藝
專家觀點
“限團”不能減少遊客量建議採取網上預約制度
對話人:中國旅遊研究院規劃所所長馬曉龍
北青報:從“五一”第一天的遊客情況來看,南鑼鼓巷裏的旅遊團雖然少了,但遊客量依然很大,“限團”的政策似乎並沒有起到預期的“減負”效果?
馬曉龍:對於南鑼鼓巷這樣的歷史文化街區來講,取消團隊遊客的象徵意義大於實際效果。作爲一個旅遊管理部門,能控制或者管理的就是旅行社,所以我們可以看到團隊遊客減少了,但是南鑼鼓巷這種具有一定吸引力的大衆旅遊產品資源是比較稀缺的,通過這種方式雖然阻止了團隊遊客的到來,但在供給總量不增加的情況下,在遊客需求和資源供給不匹配的時候,是沒有辦法從根本上緩解的,事實也證明“五一”期間的遊客量沒有顯著減少,政策沒有起到應有的效果。
北青報:“限團”之後,旅行社也推出了替代性的衚衕,比如菸袋斜街、什剎海,但是這些地方的遊客量並沒有增加,爲何會出現這種狀況?
馬曉龍:從理論上講,有替代性產品就可以分流遊客,但這是理想狀況。大家來南鑼鼓巷肯定是因爲這裏有它獨特的魅力,儘管什剎海和菸袋斜街與南鑼鼓巷有一定相似性,但對於遊客來講,他們的行爲規律是有好的就不會去差一點的,不能跟着團隊游去,大不了作爲散客自己去。
北青報:也就是說限制團隊反而對遊客造成了一種逆反心理,加劇了客流量?
馬曉龍:對,至少短期內,這種取消團隊接待的做法刺激了遊客量攀升。
北青報:相關部門在推出“限團”政策時指出,這麼做是要減輕衚衕的承載負荷以及對當地居民生活的影響,如果“限團”達不到這個效果,您有何建議?
馬曉龍:如果說政策制定的最原始出發點是想將對當地居民生活生產的影響最小化,我覺得采取網上預約的方式應該是最好的一種手段。來參觀遊覽需要提前預約,但不是要售票。要想旅遊對街區一點影響都沒有是不可能的,但要把影響控制在可控、可接受的範圍內,在這個範圍內儘可能照顧到遊覽和當地居民的需求,可以測算出一個比較合理的日接待量,按照這樣的配比方式,採取網上預約制度。
北青報:相關部門“一刀切”的做法其實有點“偷懶”?
馬曉龍:這些方法也許能達到一些限流的目的,但屬於比較“懶政”的做法,根本解決不了問題,因爲我們的資源是稀缺的,大家都想奔着好的地方去,這樣肯定會造成一定的矛盾。