 |
| 高法辦公廳主任楊潤時 |
3月10日，最高人民法院院長肖揚作了最高人民法院工作報告。11日上午8：30，中國法院網和新華網聯合邀請到最高人民法院辦公廳主任楊潤時做客新華網直播間，解讀高法工作報告。
訪談實錄節選：
網民關心天下大事，關心國計民生的情懷令人肅然起敬
·[楊潤時]:我是第一次到互聯網上作客和大家交流，我不是很熟悉這種交流方式，但是能夠達到我們交流的目的。交流在根本上是兩個字--『真誠』，我們真誠地相互對待，共同抱有這樣的信念，這是我們提高網上交流效益的一個最重要的原因。雖然在網上交流是頭一次，但是我也經常看有關網站的信息，在網上可以感受到網民的那種關心天下大事，關心國計民生的情懷，這是令人肅然起敬的。(09:43)
·[楊潤時]:但是網上的言論和報紙、廣播、電視有區別，更多顯示出了網民的個性。我們通過這種方式進行互動和交流，就要進一步增強責任感，我們每一個人都能在這種互動交流中獲得更好的效益，使這裡真正成為我們交流信息，陶冶情操的園地，這個園地我們每一個人都是園丁，我們都要為它澆水、施肥，我期待著在新華網上和大家進行更多的交流。(09:43)
工作報告在體例上有比較大的改革性調整
·[主持人]:肖揚院長在十屆全國人大二次會議上作的最高人民法院工作報告當中我們感覺有一個變化，過去高法的報告主要講全國的法院工作，這次改為以報告最高人民法院工作為主，報告的內容有了很大的變化。請問楊主任為什麼這麼變？(08:43)
·[楊潤時]:首先感謝新華網給我提供這個機會，能夠和廣大網民就肖揚院長在十屆人大二次會議上所做的最高人民法院的工作報告作交流，下面我來回答這個問題。今年最高人民法院在全國人大會議上所作的工作報告在體例上有比較大的改革性調整，這就是以過去主要報告全國法院工作改變為主要報告最高人民法院自身工作。這樣的調整是有法律依據的，或者說這樣一種改革型調整更好地體現了憲法和法律的原則精神。(08:44)
·[楊潤時]:我國憲法第128條規定，最高人民法院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責，地方各級人民法院對產生它的國家權力機關負責。《人民法院組織法》第17條規定，最高人民法院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責，並報告工作，地方各級人民法院對本級人民代表大會及其常務委員會負責並報告工作。這樣最高法院就向全國人大負責並報告工作，各級人民法院相對應地對同級人大負責並報告工作。因此最高人民法院就應向全國人大報告本院的各方面工作。(08:46)
·[楊潤時]:最高人民法院由於歷史形成的慣例，最高人民法院在較長的時間裡向全國人民代表大會報告工作的時候，主要報告全國法院的工作，那麼近幾年在『兩會』期間有許多人大代表、政協委員和一些法律專家不斷向最高人民法院提出建議和意見，認為最高人民法院作的報告應主要是報告最高人民法院自身的工作，今年做了這樣的調整，應當說這是最高人民法院實施依法治國方略在工作報告中的一個具體體現，這是一個很大的進步。有的專家學者把它概括為回歸正位，回歸到法律的規定上來，確立它符合法律規定的位置，這個概括也是准確的。(08:47)
排除刑訊逼供的質疑，認定劉湧應當改判死刑
·[主持人]:去年法院系統審理了很多案件，都是非常引人注目的，在您的印象當中，在社會上反響比較好的有哪些？(09:09)
·[楊潤時]:從最高法院來說，去年在全國影響比較大的就是遼寧省沈陽市劉湧組織和領導黑社會性質的組織犯罪，由於犯有故意傷害罪致人死亡和殘疾，由最高人民法院提起再審，改判為死刑。這個案件在一審是判決死刑，遼寧省最高人民法院在二審過程中，由於不能排除此案中有刑訊逼供的可能，采取了比較慎重的態度，判處死緩，應該說他們也是依法進行的。(09:11)
·[楊潤時]:在二審的終審判決以後，最高人民法院院長肖揚給予了高度重視，肖揚院長親自指示最高人民法院有關審判部門關注此案的審理情況，最後再次審查，經過審查認為，本案二審改判值得研究。正式立案進入再審以後，最高人民法院依法組織合議庭，對大量的證據進行了細致的審查，並且按照法定的程序開庭審理，最高人民檢察院派出檢察官支持公訴，整個審查的過程是嚴肅、依法也是有效率的。在庭審中，事實證明在劉湧一案中，所謂的刑訊逼供完全可以排除。(09:12)
·[楊潤時]:在劉湧案件的再審判決書中已經有明確的表述：在劉湧整個的關押期間，對他進行30多次的體檢中，無一次有刑訊逼供的記載。其次，律師提供的刑訊逼供的證據和取證方式不符合法律的規定，證人在證言當中有很多矛盾，有的是本人自身有矛盾。經過嚴格的庭審排除了認為存在刑訊逼供的質疑，最後認定劉湧應當改判死刑。這次案件的判決再次顯示了在公正與效率上，最高人民法院在嚴格履行依法審判的職責中的情況。(09:13)
清理超期羈押的案件每周報道一次
·[主持人]:楊主任，去年高法還在清理一批刑事超期羈押案件方面作了很大的工作，請問這項工作有什麼重要意義？今後怎樣繼續落實？(09:04)
·[楊潤時]:刑事超期羈押涉及到公民的人權保障問題。超期羈押在法律上是不允許的，去年最高人民法院在司法大檢查中加以安排，去年7月份，最高人民法院就發布了相關的文件，去年8月份肖揚院長在全國高級法院的院長會議上再次作出部署，在這次會議上肖揚院長提出清理超期羈押案件要堅決做到有罪依法判決，無罪依法放人。我們有力推動了法院清理超期羈押的力度。此後最高人民法院又發布通知，就是把清理超期羈押的案件每周報道一次，具體到案件到人，什麼案件，什麼當事人，什麼原因超期羈押，怎麼解決。(09:06)
·[楊潤時]:在最高法院機關裡，肖揚院長又多次親自主持召開會議，聽取各有關審判庭的匯報，並且逐案提出意見，工作力度是很大的。在這個基礎上，最高人民法院會同最高人民檢察院和公安部聯合發布了關於嚴格執行行政訴訟法和超期羈押的通知，在我們自身的基礎上又進一步解決了公檢法三家在情理超期羈押如何加強配合的工作。因為這涉及到公檢法三個方面的工作，這個文件發展了以後又進一步推動了這項工作的進展。(09:06)
·[楊潤時]:到去年10月份，最高人民法院派出了8個督導組，由各審判庭的庭長來帶隊，到超期羈押案件比較多的地區進行面對面的指導和檢查，這樣使得超期羈押的工作有了更快的進展。到2003年12月31日，全國法院一共清理刑事超期羈押案件4100多件，涉及7658人，除了少數因法定事由以外，基本上清理完畢，這還帶動了全國清理裡民事超審限的案件，也取得了很好的效果。(09:07)
·[楊潤時]:去年10月份最高人民法院又發布了關於糾正防止超期羈押的10項制度，也就是說按照10項制度的規定要使清理超期羈押案件的工作在今後經常化、制度化、規范化。今年年初肖揚院長又作出重要批示，對於今年全國法院防止邊清邊超又作出指示，並且督促預防超期羈押的10項制度，目前看效果是好的。這項工作在國際上有很大的影響和作用。(09:08)
·[楊潤時]:大家知道，今年人權保障寫入憲法，我們概括為人權入憲，清理超期羈押案件是去年全國公檢法系統加大人權保障力度的最有說服力的一個事實。再一次具體反映了我們國家在人權司法保障方面更加關注，措施更加有效，也為今年把人權保障寫入憲法也創造了一個好的社會氛圍和環境。所以情理超期羈押案件問題是具有多方面意義和影響的。(09:09)
·[楊潤時]:從地方上看，也有一些有影響的案件，比如肖揚院長報告中提出的江西有113名民工到外地打工，結果勞動報酬沒有按時發放，他們追索幾年沒有結果，後來這個案件反映到最高法院之後，肖揚院長親自關注，督促有關省法院認真嚴格審查這個案件，最後使此案得到圓滿的結果，113名江西的農民經過法院的公正裁判和及時的執行，他們拿到了應得的報酬。這個案子在全國也產生了很好的結果。北京也有500名民工追逃工資的案件，肖揚院長也親自督促，最後使這個案件得到解決。(09:14)
報告處處體現了法制、體現了法律的精神和法律的規定
·[楊潤時]:最高人民法院這次的工作報告首先處處體現了法制、體現了法律的精神和法律的規定。這個報告一共分成7個部分，前6個部分主要是報告最高人民法院的工作，最後一個部分是報告今年最高人民法院和全國法院工作的重點工作安排。在前6個部分報告最高人民法院工作的內容中，主要從法律規定的角度，對最高法院的工作職責加以細化。第一部分講最高人民法院如何履行審判職責，第二部分講最高人民法院如何依法加強對地方法院的指導。(08:49)
·[楊潤時]:第三個方面講司法改革方面，在市場經濟不斷發展，針對社會生活中提出的一些新的問題，針對人民法院司法活動中在適應法律方面的重大問題加強司法解釋工作。第四部分著重講了最高人民法院如何落實司法為民的思想和要求。第五個部分講了人民法院如何積極穩妥推進法院的改革。第六個部分講了最高人民法院如何加強司法管理和隊伍建設。前6個部分緊緊扣住了法律的相關規定，充分體現了法律的原則。依法是第一個特點，第二個特點是貫穿了公正與效率的主題。(08:50)
·[楊潤時]:最高人民法院在新世紀到來的時候，提出了把公正與效率作為最高人民法院工作的主題，這獲得了社會各界的廣泛支持。確實提出公正與效率的主題也揭示了人民法院工作的基本規律和主要特點。這次的工作報告中就處處體現公正和效率的主題，包括我們在報告中一個重點的部分講了司法大檢查，也是最重要解決公正與效率的問題。司法為民從本質上說，應當是司法公正的要求。第三求實，報告堅持實事求是，通篇以事實說話，引用了大量的數據，對我們的成績不感誇張，存在的問題不加虛飾。(08:51)
·[楊潤時]:報告中講了最高人民法院自身存在的問題，以及最高人民法院在監督下級法院和解決自身存在的問題方面有哪些不足，這個報告分析的是客觀的和實事求是的。這個報告也突出了一個新字，就是有新意，最高人民法院在去年有許多有創新意義的命題，比如說在清理有罪則判，無罪放人方面，提出了依法懲罰犯罪，依法保障人權。像司法為民的提出都是在總結大量實踐經驗的基礎上，因此說這個報告也有新義。這是報告的幾個主要特點。(08:53)
法院內部多項改革措施籌備設立『少年法院』
·[主持人]:法院在推動司法改革有哪些進展？今後還將做哪些工作？(09:14)
·[楊潤時]:和我國的經濟體制一樣，法院的工作不改革就沒有出路，所以從1998年以來，最高人民法院就加強了法院審判工作的建設，制定了人民法院5年改革綱要，2003年是5年改革綱要執行的最後一年，肖揚院長在這次工作報告中也歸納了這個內容。人民法院第1年確定的39項改革項目都完成了，涉及到審判機制、執行管理體制、隊伍建設等等方面，當然這些改革主要對人民法院內部進行改革。(09:16)
·[楊潤時]:其中在減少訴訟程序提高審判效果方面取得了明顯進展，特別是最高人民法院同最高人民檢察院司法部聯合制定了關於適應簡易程序審理刑事案件的若乾的規定，刑事訴訟中有一些當事人承認犯罪，並且沒有其他的異議，這就可以適用簡易審理程序，這樣可以使我們的司法資源得到很好的利用。再比如制定了適用簡易程序審理民事案件的若乾規定，對爭議不大，比較容易審理的，最高人民法院通過司法解釋指導下級人民法院可以適用簡易程序來加以審理，實行繁簡分流。這樣的改革都是受到社會歡迎的。(09:17)
·[楊潤時]:還有一項重要的改革，最高人民法院正在加強調查研究，指導上海、南京、哈爾濱等地著手進行設立少年法院試點的調研和籌備工作，少年審判是我國司法活動中比較特殊的領域，涉及到未成年人權益保護問題，在國際上也是一個普遍關注的話題。最高人民法院加大了對這些地方設立少年法院的調研和籌備工作。我個人感覺在立法進一步完善以後，少年法院的建設工作會有新的發展，我國少年訴訟制度也會有一個更好的完善。(09:17)
·[楊潤時]:關於今年最高人民法院審判改革的安排問題。今年在全國法院的各項工作中，積極推進法院改革依然是我們重要工作，其中包括我們要進一步完善訴訟調解制度，加大訴訟調解的力度，最高人民法院已經起草完畢關於訴訟調解的司法解釋，在今年的2月10日到3月1日，在中國法院網也包括新華網同時公布，向社會公開征求意見，據我了解現在已經征集到200多條意見，這些意見經過消化，已經提交給全國人大審議，一旦審議通過，會產生很大的影響。(09:18)
打擊黑社會組織犯罪，態度鮮明、立場堅決
·[愛吃銅鑼燒]:某些地方官員和黑社會相互利用，勾結包庇，雖然在我國還是少數，但是老百姓對此是深惡痛絕，去年我們取得了很好的成績，今後高法在這方面有哪些更有力的打擊措施？(09:33)
·[楊潤時]:在打擊黑社會組織犯罪方面，從最高人民法院到地方各級人民法院態度鮮明、立場堅決，我們要嚴格依法辦事，按照法律規定和全國人大關於黑社會性質組織犯罪的具體立法來審理這些案件。對黑社會性質組織犯罪的打擊關系到公安、檢察、法院三個環節，從人民法院來說我們處於最後一道環節，在我們這個環節上一定要使依法可以認定犯有組織和領導黑社會性質組織犯罪的犯罪嫌疑人受到法律的懲處，要充分體現依法懲處的原則，加大打擊力度，同時也要加強和檢察院和公安部門的相互支持、相互配合，共同把這些案件辦好。(09:35)
無論『大虎』、『小虎』，只要違法堅決依法懲處
·[向誰訴]:近期打了不少老虎，可喜！但老虎是由小虎長成的。小虎雖危害不大，但對到當事人來說是不小的。請問楊主任：高法對打小虎有無考慮？(09:35)
·[楊潤時]:一般的數額較少的貪污受賄和挪用公款由基層人民法院受理，數額較大，情節比較嚴重的要依法判處重刑，纔由中級人民法院的判處，只要是違法的，我們絕不使任何一個大老虎，或者是一個小老虎逃脫國家的懲罰。(09:37)
·[楊潤時]:：剛纔我提到在刑事訴訟中也必須適用法律上一律平等的原則，無論是大老虎還是小老虎，只要是貪污受賄我們就堅決依法懲處。在這方面最高人民法院曾經作出過關於貪污受賄適用法律的司法解釋，對於挪用公款也作出了司法解釋，貪污受賄和挪用公款是職務犯罪的主要罪名，也是平時從刑事意義上講的反腐敗的主要內容，這方面我們的法律資源是完備的，我們的法官在審理這些案件中經驗也是非常豐富的。(09:36)
|
