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一段時間以來，國有財產流失嚴重的狀況引起社會廣泛關注。正在徵求意見的物權法草案專門增加條款，加強對國有財產的保護，並依據造成國有財產流失的不同情形，追究企業相關主管人員的民事責任、行政責任和刑事責任。
[生活案例］廣西梧州市交通局原局長林顯富利用職權，私分國有資產以及挪用、貪污公款1241萬元，收受賄賂80萬元，不久前被梧州市中級人民法院一審依法判處無期徒刑。
經查實：1996年至2001年間，林顯富先後指使交通局財會人員與恆通公司暗箱操作，將公司公款590萬多元轉至一個從未承接過任何工程、只空有賬戶的所謂“施工二所”。恆通公司大量往來資金都以“支付工程款、勞務費”等名義流入該賬戶。林顯富從該賬戶中大筆大筆地提取現金，以勞務費等名義集體私分。憑虛構的名目，林顯富從恆通公司這個“漏斗”漏出839萬元國有資產私分。此外，林顯富還挪用公款147萬餘元，貪污公款255萬餘元。
[草案摘錄］違反國家規定，以無償或者以低價折股、低價出售等手段將國有財產、集體財產轉讓，造成國有財產、集體財產流失的，應當依法承擔民事責任和行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
國有企業、集體企業直接負責的主管人員嚴重不負責任，造成國有企業、集體企業破產或者嚴重虧損的，應當依法承擔民事責任和行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
［記者點評］2004年，審計署對國家開發投資公司等10戶中央企業原領導人員任期經濟責任進行審計，發現由於不按程序決策、違規決策、違規轉移國有資產等原因，共造成損失145億元。
這麼巨大的金額，無怪乎羣衆要用“觸目驚心”來形容。國資委有關負責人分析，目前國資流失主要有“四大暗道”：轉讓國有產權沒有完全進入市場，少數不法分子乘機暗箱操作、收受賄賂、低估賤賣國有資產；國有產權管理層自賣自買，甚至利用不法手段虛構虛增成本和債務，轉移隱藏資產，侵吞國有資產；一些單位內外勾結，低估賤賣國有資產；以預扣職工經濟補償金等費用的名義壓低產權轉讓價格，最終讓受讓方無償佔有這部分國有資產。
基於此，在審議物權法草案時，一些常委會組成人員要求增加條款，加強對國有資產的保護。於是就形成了現在徵求意見草案中，企業主管人員造成國資流失應承擔民事、行政乃至刑事責任的究責規定。
根據責權利相統一的原則，物權法草案根據國有資產的不同形式，規定了相應的國家所有權行使人。草案規定，礦藏、水流、海域和國家所有的土地、草原等自然資源，由國務院代表國家行使所有權。國家投資設立的企業，由中央人民政府和地方人民政府依照法律、行政法規規定分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益。
記者注意到，在物權法草案公開徵求意見期間，7月20日召開的國務院常務會議具有鮮明的針對性。此次會議特別強調，中央企業要解決好資產質量不高、管理方式粗放、內控機制不完善等問題，及時糾正違法違紀和違規行爲，並對責任人員作出嚴肅處理。有專家表示，這可以視爲行政與立法的有機聯動和呼應。(完)
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