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10月8日即將召開的黨的十六屆五中全會，中共中央政治局將向中央委員會報告工作，並將研究關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議等。
權威人士透露，在“十一五”規劃編制過程中，有好幾個“第一次”值得關注：第一次對研究課題公開招標；第一次開展規劃立法工作……
這從一個側面反映了國家重大決策機制正在發生重要變革，從個人決策向集體決策乃至廣泛的民主決策轉變，從封閉型決策向開放型決策的轉變，這是我國社會主義政治文明建設的重要體現，也是對構建社會主義和諧社會的有力促進。
黨內民主帶來政治新風
在人們的矚目中，“十五”期間，中國政治生活中出現的諸多新變化，接連被中外媒體廣泛關注，並在我國社會主義政治文明的建設中留下一筆筆重彩。
2002年11月，黨的十六大明確提出，“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標”。
新一屆中央領導集體帶領全黨全國各族人民朝着這一宏偉目標努力邁進：
2003年10月，黨的十六屆三中全會的一項重要議程就是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，這是黨的歷史上的第一次，標誌着在更廣泛、更深刻的意義上體現了我們黨不斷自我改革完善及制度創新的努力。
2004年9月，黨的十六屆四中全會通過《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》，提出“發展黨內民主，是政治體制改革和政治文明建設的重要內容”的重要論斷。
向黨內黨外通報情況、修訂國務院工作規則、改進會議和領導同志活動新聞報道……近年來，新一屆中央領導集體在工作方式方法上，進行了多方面的嘗試和創新。
截至今年9月30日，中央政治局進行的25次集體學習，都以新聞報道形式準確、及時地向全社會公佈了有關情況。如：健全和完善村務公開和民主管理制度，研究支持糧食主產區和種糧農民的政策，討論國家中長期科學和技術發展規劃的若干重大問題，等等。這對黨和國家的政治生活已經並將繼續產生積極影響。
各地在完善黨內民主方面也進行了積極探索：浙江省台州市全面試行黨代會常任制；廣東省委常委對清遠、茂名兩市市委書記和湛江市市長的任職人選，進行無記名投票表決；成都市新都區直選木蘭鎮鎮黨委書記；江蘇省委全體委員投票表決地市級市委書記，並將票決程序向媒體公開……
回眸“十五”發展迎接五中全會:清新政風促和諧
貼近百姓打造服務政府
2005年10月1日零時，“中華人民共和國中央人民政府門戶網站”試開通。細心的網民發現，網站提供的“網上服務”欄目鏈接的48個政府部門的地址、電話、網址等都可以在這找到，公衆還可通過網絡辦理部分業務。
“中央政府門戶網站的開通，是中國決心建立透明、高效、服務政府的具體體現，其最大的意義在於有利於中央政府信息得以及時、準確和完整的公開。”中國人民大學行政管理學系教授毛壽龍說。
“十五”期間，突如其來的非典、禽流感、豬鏈球菌病……震撼了13億中國人，黨中央、國務院勇於面對挑戰，及時公佈疫情並採取一系列應急措施，展示了誠信、透明的服務形象，印證着他們“立黨爲公、執政爲民”的莊嚴承諾。
清新的政風吹向華夏大地：非典危機中啓動的官員問責製得到了更大範圍的實施；“審計風暴”揭開公共財務黑洞；全國人大常委會立法過程中首次舉行立法聽證會；國家保密局第一次召開新聞發佈會；信訪條例爲暢通信訪渠道、維護信訪秩序提供法律保障；“不作爲”“亂作爲”“治貪”“治庸”等詞語，漸爲羣衆所熟悉……
“拍腦袋上項目，關起門搞規劃”，決策的盲目性和不透明，已有無數慘痛教訓。“十五”期間，黨和政府高度重視決策的科學化、民主化，建立健全了羣衆參與、專家諮詢和政府決策相結合的機制，有關國計民生、改革開放的重大決策，均由國務院常務會議集體討論決定，並事先進行充分論證評估，涉及相關部門的，要徵求相關部門的意見；涉及百姓切身利益的，要傾聽百姓的心聲。
從2003年3月18日新一屆政府組成到今年7月26日，國務院共召開了100次常務會議，研究、討論了涉及我國發展、改革、穩定和政府自身建設等方面309個重要議題，並對280多個議題所涉內容及時作了公開報道，讓人民羣衆瞭解政府、監督政府。
問計於民、開門立法、決策公示、政府聽證——大到國家重點工程，小到社區設施改建，百姓的意見和建議普遍得到重視，公民參政熱情高漲，政府與百姓的心貼得更近了。
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