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“十一五”規劃建議公佈 濱海新區將成巨大引擎
濱海新區加快開發開放 打造中國“第三增長極”---寫在中共天津市委八屆八次全會開幕之際
聚集優勢創新發展 做好濱海新區大文章
天津港 開發區 保稅區 塘沽區 漢沽區 大港區 津南區 東麗區
[編者按]：黨的十六屆五中全會通過的“十一五”規劃建議，把加快濱海新區開發開放作爲環渤海區域及全國發展戰略佈局中重要的一步棋。剛剛閉幕的中共天津市委八屆八次全會審議通過了《關於加快推進濱海新區開發開放的意見》，《意見》中對濱海新區功能定位的描述爲：立足天津、依託京冀、服務環渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設成爲高水平的現代製造和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居的生態城區。如何抓住戰略機遇期？在經濟全球化、區域經濟發展一體化、全國新一輪區域合作掀起高潮、國家編制“十一五”規劃將區域協調互動放在突出重要位置等宏觀背景下，濱海新區如何立足天津、依託京冀，實現經濟社會全面、協調、可持續發展，打造中國經濟增長第三級？本網特推出系列報道：濱海新區功能定位解讀。
北方網專稿(記者劉雁軍)：歷史上的天津，就是環渤海地區經濟的中心。作爲有着六百年曆史的城市，獨特的區位優勢，帶來了經貿的繁榮和製造業的發展。作爲中國北方最大的工商業城市和國際性貿易港口城市，天津在中國近代史上有着重要地位。
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| 天津經濟社會取得長足的發展，爲成爲經濟中心城市奠定了基礎 |
積蓄能量 奠定基礎
建國初期，上海、天津兩市的鋼產量佔全國的10.5%，成品鋼材佔21.7%，棉紗佔49%，棉布佔39%……天津的許多工業品、特別是一些新興工業品的產量在全國處於領先地位，由此享有“南有上海，北有天津”的美譽，天津此時仍是我國北方的經濟中心。改革開放以來，特別是近10多年來，天津經濟社會發展進入了最快最好時期，這爲天津在區域經濟中更好地發揮核心作用積聚了能量。
有關部門統計顯示，2004年同1993年相比，本市生產總值從536億元增加到2932億元，年均增長12.8%。人均生產總值由1000美元增加到3812美元；財政收入由75億元增加到502億元，年均增長18.9%；累計實際利用外資258億美元，外貿進出口總額由28億美元增加到420億美元；城市居民人均可支配收入由2769元增加到11467元，年均增長14.5%；農民人均純收入由1593元增加到6525元，年均增長13.7%。對1220個國有老工業企業進行了嫁接、改造、調整，形成了電子信息、石油和海洋化工、汽車及裝備製造、石油鋼管和優質鋼材、生物技術和現代醫藥、新能源和新材料六大支柱產業。高新技術產品產值佔規模以上工業總產值的比重由7.8%提高到32.2%。城市功能和麪貌發生了很大變化。累計拆除市區危陋平房1924萬平方米，新建住宅5800萬平方米，59萬戶、183萬多人喜遷新居。科技、教育、文化、衛生等各項事業有了長足發展。這些發展成就爲天津成爲真正的經濟中心城市奠定了基礎。
立足天津 聚集輻射
不久前，南開大學經濟研究所舉辦了“濱海新區與環渤海經濟振興和發展”專題研討會，該所副所長劉剛教授告訴記者，京津冀地區被稱爲“我國最重要的政治、文化中心，我國北方最大、發展程度最高的經濟核心區，我國參與國際經濟交流與合作的重要樞紐和門戶。”京津冀地區與長江三角洲和珠江三角洲作爲我國經濟最活躍、最具競爭力的三個區域，2004年競相發展。
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| 濱海新區已被入國家“十一五”規劃中，將憑藉優勢，在國內的區域經濟和國際的區域經濟中，發揮更大的作用 |
一是從經濟總量看，2004年三大經濟圈合計實現生產總值56445.68億元，佔全國GDP的41.3%。其中，長江三角洲的16座城市實現地區生產總值達到28775億元，佔全國的比重爲21.1%；京津冀地區實現地區生產總值14095.68億元，佔全國的比重爲10.3%；珠江三角洲的9座城市實現地區生產總值13575億元，佔全國的比重爲9.9%。二是從發展速度看，珠江三角洲經濟發展繼續領先增長，長江三角洲次之，京津冀地區居第三位。2004年珠江三角洲地區生產總值比上年增長16%，長江三角洲和京津冀地區生產總值分別比上年增長15.4%和14.2%。建設北方重要的經濟中心，關鍵是提高天津的聚集效應和輻射力，在天津形成北方乃至全國和國際範圍的人流、物流、資金流、信息流。
劉剛說，“南快北慢”、“東高西低”，是我國經濟發展的兩個“不平衡”，環渤海地區恰恰處於這兩個不平衡的結合點上。濱海新區既是京津冀地區和環渤海地區的交匯點，也是“東中西”板塊與“南中北”板塊在環渤海地區的連結點，可以接東部，可以接東北老工業基地，可以輻射西部。因此，加快開發開放濱海新區，就是要憑藉“立足天津”和地理位置的優勢，在國內的區域經濟和國際的區域經濟中，發揮更大的作用。
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| 天津港是京津冀地區對外開放的重要窗口和通道 |
依託京冀 三地聯姻
天津與北京、河北的關係有着深厚的歷史淵源。在與北京的聯繫方面，天津作爲北京的出海口，是北京對外開放的重要窗口和通道。2000年至2004年，北京經由天津港進出口的貨物總值分別佔當年北京進出口總值的23.4%、19.3%、23.89%、21.6%和23.6%。近年來，京津兩市在交通口岸等合作建設上取得了突破性進展。2002年建立了北京朝陽海關，與天津口岸開始直通；同年兩市機場實現了民航跨區域聯合；2003年，京津兩市政府簽訂了京津塘高速公路複線建設協議，籌劃京津城際鐵路。據統計，2001年至2004年兩市共簽訂合作項目212項，協議金額122億元，其中北京在津投資金額54億元；天津在北京投資金額68億元。
在與河北省的合作方面，爲了有效利用河北豐富的煤、鐵等礦產資源，上個世紀60年代，天津在河北涉縣建立了天津鐵廠；爲了解決天津市缺水問題，80年代又建設了引灤工程，使河北承德地區潘家口水庫成爲天津重要的水源地；河北省的農副產品爲豐富天津的市場供應發揮着重要作用。天津與河北有密切的人口往來，根據2000年第五次人口普查資料顯示，天津在河北省居住人員達到3.25萬人，佔天津全部外出人口的39.9%，河北省在津居住人員達到20.29萬人，佔河北省全部外出人口的16.62%。近年來，隨着市場經濟的發展，雙方經貿合作取得較快發展。2002年至2004年，河北省經由天津港進出口貨物總值佔河北省進出口總值的60.6%、59.3%和57.1%。2001年至2004年，天津與河北省共簽訂合作項目72個，協議金額22.5億元。
現在，天津已經意識到作爲一個區域經濟中心城市應當承擔的責任，在與京冀的區域經濟合作中，首先要從爲區域經濟發展服務方面着手，打好“服務牌”、“中華牌”，發揮服務、輻射和帶動作用。濱海新區既是天津的新區，也是環渤海的新區、全國的新區。因此，更要牢固樹立服務意識，以寬廣的視野統籌新區的規劃和建設，以更加積極的姿態融入區域發展、服務區域發展、推動區域發展，努力爲區域經濟發展做出更大的貢獻。
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