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濱海新區系列報道之九：中國區域發展重點北移 濱海新區將成巨大引擎
系列報道一、二、三、四、五、六、七、八
北方網專稿(記者劉雁軍)：《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》已於10月18日公佈，建議指出，未來5年，國家將“推進天津濱海新區等條件較好地區的開發開放，帶動區域經濟發展。”記者從天津有關方面獲悉，濱海新區“十一五”規劃綱要正在加緊編制中。規劃綱要明確，要把濱海新區建設成世界先進的開放型、創新型、多功能、現代化的經濟新區、社會新區、生態新區和綜合改革試驗區，更好地帶動天津發展，服務環渤海區域經濟振興和社會事業全面進步。
11年發展夯實基礎蓄勢騰飛
---1994年至今的11年間，濱海新區生產總值年均遞增20.8%，2004年達到1250億元，佔全市的43%，佔京津兩市的17.3%，佔環渤海地區的3.1%；外貿年出口137億美元，佔全市的66%，佔京津兩市的33%，佔環渤海地區的10.1%。
---11年間，累計實際利用外資187億美元，佔全市的62%，佔京津兩市的30%，佔環渤海地區的10.2%，形成了電子信息、石油開採及加工、海洋化工、現代冶金、汽車及裝備製造、食品加工和生物製藥七大主導產業。
---11年間，與國內各省市共簽訂經濟合作協議1770項，累計利用內資136.7億元。國內上千家企業爲新區產業直接配套。濱海新區產業傳遞、對外服務和輻射功能日益增強，與周邊地區優勢互補、共同發展的格局已經形成。
---11年間，基礎設施投資累計完成681億元，建成了世界最大的深水大港，航線通達世界160多個國家和地區的300多個港口，是亞歐大陸橋的起點。2004年天津港貨物的吞吐量突破2億噸，集裝箱吞吐量達到381.6萬標箱，其中貨運量的80%和集裝箱運量的60%來自全國各地。天津濱海國際機場也成爲中國北方重要的航空貨運中心。
---11年間，新區內聚集了天津港、國家級開發區、保稅區、海洋高新技術開發區、出口加工區、保稅物流園區等功能區。保稅區和天津港已成爲區港聯動試點。新區成立了42家國家及市級科研機構、49家大型企業研發中心和35個博士後工作站，建立起多層次的科研創新體系和科技人才創業基地，成爲京、津科技圈的重要組成部分，也是全國科研力量最強的地區之一。
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| 天津經濟技術開發區目前已成爲國內經濟增長最快、投資回報率最高的地區之一 |
地理優勢決定發展戰略高度
今年10月1日至2日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤到天津市考察工作期間，專程到濱海新區進行了實地考察。在聽取開發建設情況彙報後，胡錦濤說，爲了實現全面建設小康社會的宏偉目標，必須統籌區域發展。要推動全國一些條件較好的地區加快發展，以帶動區域發展。他希望濱海新區牢牢把握難得的發展機遇，堅持把科學發展觀落實到開發建設的整個過程和各個方面，不斷增強創新能力、服務能力和國際競爭力，把濱海新區建設成爲依託京津冀、服務環渤海、輻射“三北”、面向東北亞的現代化新區。要進一步做好規劃工作，科學確定功能定位、產業佈局、交通體系和綜合配套措施；進一步調整經濟結構、轉變經濟增長方式，加快建設現代製造、研發、轉化基地和發展現代服務業，全面提高產業水平和市場競爭力；進一步增強自主創新能力，加速科技成果向現實生產力轉化，着力開發關鍵核心技術，形成更多擁有自主知識產權的知名品牌；進一步加大節約資源和保護環境的工作力度，按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，積極發展循環經濟；進一步推進改革開放，創新體制機制，轉變政府管理職能，積極參與國際合作和競爭，爲周邊地區經濟社會發展作出貢獻。胡錦濤要求天津濱海新區在落實科學發展觀中實現又快又好發展，發揮帶頭示範作用，不斷創造新的業績。
2005年6月底，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶率國家15個部委的主要負責同志在津考察。期間，溫總理指出，加快天津濱海新區開發開放是環渤海區域及全國發展戰略佈局中重要的一步棋，走好這步棋，不僅對天津的長遠發展具有重大意義，而且對於促進區域經濟發展、實施全國總體發展戰略部署、實現全面建設小康社會和現代化宏偉目標，都具有重大意義。由此可以看出，濱海新區不僅能成爲天津發展的巨大引擎，而且將成爲環渤海地區乃至中國北方經濟發展的新引擎，並引領中國區域發展重點北移。
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| 新區內近年來吸引了大量外資，聚集一大批高技術含量、高附加值的產業 |
南開大學經濟學博士周立羣說，“南快北慢”、“東高西低”，是我國經濟發展的兩個“不平衡”。環渤海地區恰恰處於這兩個不平衡的結合點上。濱海新區既是“京津冀”城市帶和環渤海經濟帶的交匯點，也是“東中西”板塊與“南中北”板塊在環渤海地區的連結點。環渤海可以接東部，可以接東北老工業基地，可以輻射西部，因此發展好環渤海區域經濟，振興環渤海區域經濟，是國家整體發展戰略當中一個非常重要的環節。這一地區背靠兩大直轄市，環抱渤海，面向東北亞，不論是在國內的區域經濟還是國際的區域經濟中，它都能發揮很大的作用。
周立羣說，天津濱海新區作爲歐亞大陸橋東部的主要起點，地處陸橋經濟帶與東北亞經濟圈兩大國際經濟區域的接合部，也是西部、北部地區走向世界最寬敞的東大門。天津濱海新區的開發，將有力拉動環渤海區域發展，有力輻射帶動西北部開放，加快西北部地區融入全球化進程，形成開放型經濟。
五年後帶動環渤海全面發展
根據國家發展區域經濟的總體思路，新區在“十一五”期間發展的定位爲：立足天津，依託京冀，服務環渤海，輻射“三北”，面向東北亞，建成高水平的現代製造和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居的海濱新城。這個定位表明，濱海新區已不只是一個產業功能區，一個區域服務功能區，而是一個經濟社會統籌發展、具有良好的發展環境和生活環境的宜居生態城市，體現了科學發展觀和構建和諧社會的發展理念和根本要求。
按照空間佈局，濱海新區將規劃建設7個功能區。其中包括：重點發展電子信息、汽車、生物製藥、新能源、新材料的製造業產業區；重點發展生物、納米新材料研發和製造的濱海高新技術產業區；重點發展石油化工、海洋化工、精細化工的濱海化工區；重點建設金融保險、商務商貿的中心商務商業區；重點建設天津港、保稅區和散貨物流區的海港物流區；重點建設集航空運輸、空港物流的臨空產業區；重點建設國際遊樂港等項目的海濱休閒旅遊區。
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| 天津港貨物吞吐量突破2億噸，到2010年將達到3億噸 |
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| 有着65年曆史的天津新港船廠，將於2006年初搬遷到塘沽區臨港工業區，投資70億元打造“中國造船航母”，整個搬遷及建設工程預計2011年前後完成 |
從濱海新區“十一五”規劃綱要中可以看出，今後五年的發展目標氣勢恢弘，令人振奮：到2010年，濱海新區的生產總值將達到3200億元，人均地區生產總值達到2.1萬美元；工業總產值達到7000億元；外貿出口總值達到350億元；財政收入達到500億元，這幾乎相當於天津市2004年財政收入的總和。固定資產投資5年內累計將達到5000億元。新區內城鎮居民的人均可支配收入達到25000元，農民的人均純收入達到16000元。生態環境方面，綠化覆蓋率達到40%，人均綠地面積達到22平方米。如今，這個宏偉目標正在一步一步地向前邁進。
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| 輕軌等使用清潔能源的公共交通網初步形成 |
現代服務業迎來發展大契機
濱海新區多年來一直以製造業爲主，第三產業規模小、比重低，城市服務功能不強，現代服務業發展緩慢。隨着新區經濟的飛速發展，現代服務業迎來了難得的發展機遇。到2010年天津港的貨物吞吐量將達到3億噸，集裝箱超過1000萬標箱；開發區西區、保稅區空港物流加工區的建設將逐步加快；臨港工業區將進入實質性開發建設階段，以韓國LG、臺灣見龍、天鹼新廠等爲代表的一大批項目將先後上馬。這些都爲提供配套服務、延伸產業鏈條、形成聚集優勢創造了良好的條件。
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| 新區將整合自然生態資源、歷史文化資源和濱海城市資源，重點建設六大旅遊項目，打造八大旅遊品牌 |
未來五年內，濱海新區將充分發揮港口和保稅區的綜合優勢，全面提升國際航運、貿易功能，構建以港口爲中心的海陸空物流運輸體系，加快建設天津港集裝箱物流中心、散貨物流中心、保稅區海空港物流基地、開發區工業物流基地、塘沽商業物流基地和海河下游貿易基地等六大物流基地，配套建設爲國際物流服務的集散、中轉、存儲和加工配送中心，汽車及零部件、鋼材、機械、石油化工、電子元器件等產品的分撥中心。預計到2010年，新區物流業增加值達到700億元，佔服務業比重由48%提高到58%。預計到2010年，金融業和房地產業的增加值將分別達到120億元，接待國內外遊客將突破1000萬人次。
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