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二、高度重視法律、行政法規貫徹實施的宣傳和組織推動工作
法的生命在於實施。國務院在認真做好政府立法工作的同時，高度重視法律、行政法規貫徹實施的宣傳和組織推動工作。
——帶頭學習公務員法，加強政府自身建設。國務院在總結《國家公務員暫行條例》實施經驗的基礎上，提請全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國公務員法》。公務員法發佈之後，國務院舉辦了有各部門主要負責同志參加的學習講座，帶頭學習公務員法，溫家寶總理親自主持講座並作了重要講話，對各級政府特別是領導幹部學習、宣傳、貫徹實施公務員法，加強政府自身建設，提高依法行政能力和水平，提出了明確具體的要求。
——紮紮實實貫徹行政許可法，促進政府職能轉變和管理方式創新。行政許可法實施一年多來，在國務院統一部署下，國務院各部門、各級地方政府對行政許可項目、依據、實施主體進行了全面清理：共清理行政許可項目25797項，取消8666項，調整1841項；清理行政許可依據25554件，廢止3981件，修改2493件；清理行政許可實施主體2389個，保留1932個，取消302個，調整71個。通過行政許可法的貫徹實施工作，不僅減少了一大批行政許可和非許可審批項目，簡化了辦事程序，同時進一步完善了行政許可法的配套措施。許多部門和地方全面推行了行政許可集中辦理制度，制定了行政許可聽證辦法，明確了聽證程序，建立了通過招標、拍賣、考試考覈等公平競爭方式作出行政許可決定的制度。
——認真安排部署新修訂的公司法、證券法的貫徹實施工作。全國人大常委會根據形勢發展的需要，於今年10月27日對公司法、證券法作了重大修改。貫徹實施好這兩部新修訂的法律，對進一步完善現代企業制度和保障資本市場的健康發展具有重大意義。國務院高度重視這兩部法律的貫徹實施。在調查研究的基礎上，國務院辦公廳專門下發了《關於做好貫徹實施〈中華人民共和國公司法〉和〈中華人民共和國證券法〉有關工作的通知》，要求各地區、各部門高度重視，切實抓好有關實施準備工作，並要求國務院有關部門迅速研究起草公司法和證券法的相關配套法規、規章。12月18日，國務院制定了《國務院關於修改〈中華人民共和國公司登記管理條例〉的決定》，與新修訂的公司法同步實施。
——進一步加強對行政法規的宣傳力度。爲了使全社會和信訪羣衆準確理解新修訂的《信訪條例》的立法精神，國務院要求加強對條例的學習、宣傳和貫徹工作。1月17日，國務院法制辦公室、國家信訪局負責人就《信訪條例》的有關問題回答了新華社記者的提問，並迅速組織編寫了條例的釋義、輔導讀本、問答等通俗易懂的宣傳手冊。2月26日至3月1日，中組部、國務院法制辦公室、國家行政學院和國家信訪局聯合舉辦了省部級幹部參加的“《信訪條例》專題研討班”。各級行政機關隨即迅速掀起了學習宣傳《信訪條例》的高潮。5月1日，《信訪條例》正式施行後，各級行政機關按照構建和諧社會的要求，認真貫徹《信訪條例》，暢通信訪羣衆反映問題的渠道，積極處理信訪問題，如全國公安系統開展了公安機關負責人大接訪活動。爲了貫徹落實胡錦濤總書記關於檢查總結《信訪條例》貫徹實施情況的重要批示精神，11月中旬開始，國家信訪局會同有關部門進行了“《信訪條例》貫徹落實情況大檢查”。《信訪條例》實施7個月以來，有不少羣衆來信讚揚各地各部門轉變作風，對人民羣衆反映的問題及時處理，爲羣衆排憂解難。
《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》公佈施行後，國務院要求國務院法制辦公室、國家安全生產監督管理總局等有關部門立即組織編寫條文釋義和煤礦職工安全手冊範本，組織小規模宣講團到各地進行宣講，以推動特別規定得到切實有效的實施。
《重大動物疫情應急條例》公佈後，根據國務院的要求，國務院法制辦公室、農業部於11月21日聯合召開了《重大動物疫情應急條例》新聞發佈會，就條例制定的背景、主要制度設計等回答了中外記者的提問。11月22日，國務院專門召開了“學習貫徹《重大動物疫情應急條例》座談會”，回良玉副總理等國務院領導同志參加會議並作了重要講話，要求各地區、各部門認真學習、廣泛宣傳、全面貫徹《重大動物疫情應急條例》，依法加強高致病性禽流感等重大動物疫情的防控工作。
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