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接二連三的城管“暴力”事件報道，似乎向人們顯示着，中國城管日益陷入暴力衝突的怪圈。
城管反映出的問題，是中國城市化進程中所遇問題的一種集中體現。小商販可能影響了公共空間的環境衛生，但是如果取締了他們，不但影響了他們個人的利益，也影響到市民的利益。治理城市，需要讓民衆參與城市管理。民主化可以解決公平的問題，同時也可以解決公共利益和個人利益衝突的問題。
目擊北京城管隊長的意外死亡
在爲期三天的聯合整治行動的最後一天，北京一位37歲的忠於職守的城管副隊長與一位被沒收經營車輛的23歲無照攤販迎面相遇，血腥的一幕發生了！
2006年8月11日15時半。北京海淀區中關村。這一天是海淀區城市管理監察大隊爲期三天的聯合整治行動的最後一天。也是本刊記者連續一週跟蹤採訪城管的最後一天。
空中揮舞着許多手臂
李志強作爲海淀區轄區的副隊長，總是坐在城管麪包車的副駕駛座位上。這一天的查抄行動，到下午四點爲止比起前兩天顯得順利多了。
就在前天，晚上18時40分，城管們曾遭遇過驚悚一幕:當時，20餘名城管分南北兩組在中關村鼎好電子商城東南側路口圍住了至少6名賣哈密瓜的無證商販，這幾名無證商販竟不約而同地揮起切哈密瓜的近一尺長的刀具，使本來已接近的城管無法近身。在更多的城管和警察的支援下，4名無證商販被扣。兩三個城管協管把商販強行按下坐倒，這期間發生了肢體接觸，倒在地上的商販突然痛哭起來。然而，就在局面似乎被控制住，城管開始上面包車準備離開時，突然有人喊：“他們回來了！”密集的人叢中更多的商販突然出現了，現場的城管開始被追打。後來有城管回憶說，那夥人大約有五六十人。
就是從這一刻開始，局面整個失控了。
原本被扣坐在地上的一個無證商販跑到城管的麪包車前，說車上有一個保安打過他，一定要找到他。然後，在麪包車的右後側，無證商販突然發現他們尋找的一個目標城管。他們一起衝上來與圍觀的人流裹挾着這名城管，像激流一樣一直向東涌流了20米，最終在電子商城東南側路口停下，圍觀人羣迅速圍成一個大圈，擋住了一切視線，只能模糊看見空中揮舞的衆多手臂。
李志強後來說，當時是20多名無證商販追打海淀城管大隊的一名司機，在追打的過程中，司機摔倒了三四次。李志強始終沒有離開司機，最後在路口的人圈中他緊抱住了司機。李志強說，當時最大的努力就是站在原地不動，等待救援。
幾十分鐘後，中關村幾座商務樓的200名保安趕到，司機才被解救出來，他的上衣已經被扯沒了，赤裸的上身泛着一層怪異的黃顏色。被攙着走出來時，頭明顯偏在一邊。後來司機說，他的太陽穴被踢，所以很暈。此後的更多時間是僵持，至少20個商販圍堵着城管的車。
晚上20點30分，警察趕到時，一共拘捕了23名無證攤販，當無證商販被一個個拽上警車的時候還與警察撕扯，有羣衆在喝倒彩。
那天傍晚，李志強給家裏打電話說：“這兩天執法比較危險！”
“我們最喜歡的是下雨天”
整治行動的第二天，城管們沒有遭遇激烈的衝突，他們查抄了一個賣水果的三輪車，把一個煎餅攤的中年婦女的車子推倒在地並沒收。在一座天橋下，正在橋下避雨的數輛商販的三輪車也被查扣。後來因爲下雨，他們提前收兵。
李志強對跟在現場的記者說：“我們最喜歡的是下雨天。”因爲這樣的天氣無照商販不會出攤，他們也可以早點休息。
李志強心很細。兩天前，隊裏一位姓王的大姐提出順便把車停在公交車站，以方便返家。李志強沒有答應，堅持讓她回單位換便裝。他笑着說，王大姐身穿制服，會嚇着一路的無證商販。然而事實是，此前，有多起城管穿制服回家時被無證商販襲擊。
李志強，37歲，身材健壯，干城管已經8年。在當城管前，他在北京裕龍大酒店裏當服務員。1997年，因爲偶然的一個機會，得知“市容監察”部門要招公務員，剛從黨校取得大專學歷的他去報考，這一年他28歲。對他來講，這是命運的一次轉折。
1998年“城管”隊伍成立，李志強從“市容”調到了“城管”。2005年11月因工作成績突出，他被調入海淀城管監察大隊業務督察一科，2006年4月，被聘爲這個大隊的海淀分隊副分隊長。
“這樣的事是必然的”
8月11日，集中打擊無證商販行動的最後一天，也是李志強生命中的最後一天。
16時15分，李志強發現了公共汽車遮雨亭後一個已躲在那裏正在給物品打包的商販，隊員開始沒收商販手中的包裹，商販始終沒有放手，並懇求說自己是第一次。商販的妻子與孩子也在身邊。一直不放棄包裹的商販被拉倒在地上，被強行拿走包裹後，商販一度非常激動，站在城管的車前攔阻城管車輛離開，直到警察趕到。
16時35分，李志強在海龍商城以北下車，率領隊員一路向海龍商城東南側路口跑去，在路口已有隊員把賣烤腸的商販圍住了。一個被稱爲“東北小胖子”的無證商販反應很快，已經提前把攤收了起來，小胖子聲稱他並沒有銷售行爲，城管無權收繳他的東西。小胖子的姐姐抄起一把一尺半長的鐵器，叫嚷着誰抄她的東西，她就跟誰拼命。她還說，不要把事情做絕，讓人有口飯吃！此間，城管隊員與“小胖子”的姐姐不斷有肢體接觸，一尺半長的鐵器被奪下。最後，還是李志強帶頭收繳了“小胖子”的爐子與一箱火腿腸。
16時50分，科貿電子商城北側，城管隊員們遇到了正在經營烤腸的無證攤販崔英傑。與城管搶奪三輪車的崔英傑並不說話，他身材高大但又靈活，右手握着一把小刀，刀身長十釐米，應該是用來切烤腸的簡易工具。不同之處在於他是反手握刀。爭執中，城管無法控制住局面。後來趕到的李志強帶頭翻倒了三輪車，僵持的局面仍在持續，城管奪不下崔英傑的刀，崔英傑也推不走自己的三輪車。
23歲的崔英傑，河北人，曾當過兵。他原在一家電子城當保安，剛被辭退。崔英傑不久以前曾被城管的另一支分隊所查處，當時沒收了他的一輛三輪車，崔英傑用棍棒擊打了一名城管隊員，然後逃離。
爭執中的崔英傑，突然放棄了三輪車，從衚衕北側出口跑走了。他跑得很果斷，好像是去找什麼東西。李志強告訴城管隊員：走！城管隊員們把三輪車擡上卡車，那是一輛很新的三輪車。
就在城管隊員開始紛紛登車的時候，崔英傑突然回來了。他跑過了李志強後，忽然一個轉身與李志強正好一個照面，當時二者相隔還有數米的距離，李志強並沒有什麼舉動，情緒也不激烈。事情就在這一瞬間發生：崔英傑迎面衝上來，反手握刀一刀紮在李志強的咽喉處。然後，轉身逃走。
在數十秒內，場面似乎凝固了。崔英傑竟然在衆目睽睽下逃離。當時，李志強還沒有倒下，血噴出來時，他本能地用手掐住了咽喉，很快他被隊員扶上了一輛車，趕往醫院。
隊長宋成棟當時在車上，一路上他用手按住李志強的傷口。但怎麼也按不住，鮮血直噴射到他身上。宋成棟當時不知道折斷的刀片就卡在李志強的咽喉處。途中，李志強最後只說了一句“宋隊”。後來醫生說，李志強的大動脈和氣管都被切斷了，除非就地用設備搶救，否則生存的機率很小。
18時06分， 37歲的李志強終因搶救無效在海淀醫院因公殉職。他是北京城管成立8年來，首位因公殉職的城管執法人員。
11小時後，12日5時30分，在天津市塘沽經濟開發區，23歲的犯罪嫌疑人崔英傑被抓獲。當海淀城管執法人員見到崔英傑時，崔說，他從事無照經營也是沒有辦法。當時一時衝動，只想拿刀嚇唬執法人員，沒想到李志強沒有躲避。他還說，他逃跑是想回老家看一眼父母，然後去自首。崔英傑懇求執法人員，不要把他的事告訴他的父母。
和崔英傑一起擺過攤的商販趙發勝後來在接受記者採訪時說：“他是河北人，很少說話，很內向的一個人。”他認爲，崔英傑混社會的經驗太少，受不了氣。
而李志強的同事們，對他的殉職充滿悲痛和沉重。一位1998年到城管工作的人員情緒激動地說，這樣的事是必然的！他希望城管制度有所改革，不然，“以後還會有人犧牲。”
據記者瞭解，今年以來至今，北京市城管隊員與商販發生衝突，城管遭遇暴力抗法事件76起，共89人受傷。
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