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一、全面部署，整體推進平安建設
各地認真學習貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發的《中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關於深入開展平安建設的意見》(中辦發[2005]25號)，結合實際，研究制定具體實施意見。在總結各地好經驗、好做法的基礎上，中央綜治委於4月下旬在江蘇蘇州市召開了全國社會治安綜合治理工作會議，對在全國廣泛深入地開展平安建設、紮實推進社會治安綜合治理作出了全面部署。8月下旬，中央政法委、中央綜治辦在山東煙臺市舉辦了全國平安建設研討培訓班，各省(區、市)、副省級市、地(市)、新疆生產建設兵團師級綜治辦主任和解放軍保衛幹部共400多人蔘加了研討培訓班，進一步交流了各地開展平安建設的經驗，研究探討了深入推進平安建設的有效措施和具體辦法。中央國家機關綜治辦對中央國家機關各部門和中央在京企業的綜治幹部也進行了培訓，各地層層舉辦了綜治幹部培訓班，進一步提高了各級綜治幹部的綜合素質和工作水平，促進了平安建設和綜合治理各項措施的落實。
各地結合實際，全面貫徹落實全國社會治安綜合治理工作會議精神和平安建設各項工作部署。各省(區、市)分別召開常委會議或專門工作會議，黨政主要領導同志親自研究部署，提出具體要求，幫助解決工作中的困難和問題，對深入開展平安建設進行再動員、再部署。遼寧省全年先後召開7次省委常委會議，專題研究綜治和平安建設工作，省委書記李克強明確提出要把這項工作作爲構建和諧遼寧的重要內容，作爲“一把手工程”來抓，倡導在全省開展“爭創全國綜治工作先進省”活動。河北省全年4次召開省委常委會議，專題研究和解決平安建設中的突出問題，省委書記白克明多次強調，要用建設“平安河北”、構建“和諧河北”的要求統攬全省維護穩定工作全局。各地區黨委和政府分別出臺或完善貫徹《意見》，把加強社會治安綜合治理、深入開展平安建設擺上更加突出的位置，列入當地國民經濟和社會發展的第十一個五年規劃，作爲社會主義新農村建設和構建社會主義和諧社會的重要內容，進一步明確目標任務和具體措施。許多地方進一步建立健全平安建設組織領導體系和工作機制，加大平安建設的投入力度，爲深入推進平安建設提供組織保障和經費保障。
各有關部門積極參與平安建設。司法部、交通部等一些中央國家機關分別召開部長辦公會議或部黨組會議傳達貫徹全國社會治安綜合治理工作會議精神和平安建設各項工作部署。6月中旬，中央綜治辦在京召開了中央綜治委五個專門工作領導小組辦公室及有關部門聯席會議，對綜治委成員單位進一步貫徹全國社會治安綜合治理工作會議精神，推動本部門、本系統參與平安建設提出要求。截止年底，已有中組部、教育部、公安部、民政部、建設部、交通部、國家人口和計生委、國家質檢總局、國家安監總局、解放軍總政治部和總參謀部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國保監會等部門下發文件，就本部門、本系統、本行業開展平安建設作出了專門部署。最高人民法院就全國各級人民法院參與平安建設活動的基本情況和深入推進平安建設進行了專題調研。衛生部、水利部、國家工商總局等中央國家機關有關部門和中石油、中石化、中國網通、中國建設銀行等中央企業和單位，就開展平安醫院、平安邊界、平安行業、平安油區、平安銀行創建活動等，研究提出切實有效的措施。黑龍江、山東、湖北和新疆等地重視發動綜治委成員單位參與平安建設，大多數成員單位制定了本系統、本行業參與平安建設的規劃和方案，開展了各具特色的平安行業創建活動，取得良好效果。
爲擴大平安建設的覆蓋面、把社會治安綜合治理工作不斷引向深入，各地、各部門加強分類指導，因地制宜開展“平安社區”、“平安鄉村”、“平安家庭”、“平安校園”、“平安企業”、“平安大道”、“平安市場”、“平安工地”、“平安景區”、“平安寺廟”、“平安鐵路示範路段”等各種形式的基層平安創建活動。5月下旬，中央綜治辦與中央維穩辦在江蘇徐州市和山東濟寧市聯合召開全國創建平安邊界現場會，總結推廣省際邊界微山湖地區維護社會穩定的經驗，對深入開展“平安邊界”創建活動、維護邊界地區和諧穩定提出了具體要求。西藏、青海、甘肅、雲南、貴州、四川、重慶和新疆等八省(區、市)聯合召開了共建平安邊界座談會，簽定治安聯防協議，加強行政邊界地區社會治安綜合治理協作。9月初，全國婦聯會同中央綜治辦等有關部門在山東濟南市召開全國“平安家庭”創建活動現場會，總結交流經驗，表彰先進典型，進一步部署了“平安家庭”創建工作。11月上旬，中央綜治辦在福建泉州市召開加強非公有制經濟組織社會治安綜合治理工作座談會，交流工作經驗，研究探討進一步加強非公有制經濟組織社會治安綜合治理，深入開展平安企業、平安行業等創建活動的意見。在開展調查研究、總結經驗的基礎上，11月中旬，中央綜治委制定印發了《關於深入開展農村平安建設的若干意見》，對當前在農村深入開展平安建設的基本原則、目標任務和主要措施等提出了明確要求，作出了具體部署。
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