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三、針對突出治安問題，開展“嚴打”整治專項鬥爭，完善社會治安防控體系
打黑除惡專項鬥爭取得了階段性成效。2月下旬，中央政法委在京召開全國打黑除惡專項鬥爭電視電話會議，部署在全國範圍內有重點地開展打黑除惡專項鬥爭。隨後成立了由政法、紀檢和監察、宣傳、工商等中央有關部門負責同志組成的全國打黑除惡專項鬥爭協調小組。各省、自治區、直轄市成立了由黨委、政府主管領導任組長的打黑除惡專項鬥爭領導小組，加強對專項鬥爭的組織領導和督促檢查。各地、各部門在黨委和政府統一領導下，以政法機關特別是公安機關爲主體，政法、紀檢、監察、組織和工商等各有關部門密切配合、齊抓共管，發動廣大羣衆積極參與，實行綜合治理。中紀委和監察部下發了《關於積極支持和配合全國打黑除惡專項鬥爭嚴肅查處黑惡勢力“保護傘”的通知》，要求結合黨風廉政建設和反腐敗工作實際，嚴肅查處黨員幹部涉黑涉惡案件。8月，中央政法委又下發了《關於進一步深化全國打黑除惡專項鬥爭的工作意見》，指導和推動各地、各部門把打黑除惡專項鬥爭向縱深推進。各地、各部門通過深入摸排黑惡勢力違法犯罪線索，紮實開展破案攻堅，依法快訴快審，打擊處理了一批黑社會性質組織和惡勢力團伙，摧毀了其經濟依託，打掉了其後臺和“保護傘”。1月1日至12月20日，全國公安機關共偵辦涉黑案件346起，其中移送起訴黑社會性質組織案件296起，檢察機關以黑社會性質組織罪名起訴167起案件，法院以黑社會性質組織罪名判決61起，此外還打掉惡勢力團伙1347個。一大批黑惡勢力被打掉後，一些地方的治安秩序明顯好轉，羣衆安全感增強。
在開展打黑除惡專項鬥爭的同時，全國政法部門堅持“嚴打”方針，依法嚴厲打擊殺人和爆炸等嚴重暴力犯罪，刑事案件高發的勢頭基本得到遏制。1至11月，全國公安機關共立刑事案件418.5萬起，同比下降0.8%；破獲各類刑事犯罪案件194.7萬起，同比上升4.3%；放火、爆炸、劫持、殺人、傷害、強姦、綁架、搶劫等八類嚴重刑事案件共立48.4萬起，同比下降4.3%。遼寧、黑龍江等地繼續有針對性地開展兇殺案件專項治理工作，進一步保持了兇殺案件連續下降的良好局面，帶動了整個治安局勢的好轉。公安機關深入開展打擊“兩搶一盜”犯罪專項鬥爭，1至11月全國公安機關共破獲“兩搶一盜”犯罪案件131.4萬起，同比上升4.3%；全國檢察機關共起訴“兩搶一盜”犯罪嫌疑人40餘萬名，同比上升1.0%。公安機關開展的禁毒、禁賭鬥爭取得豐碩成果。廣東、湖南等地對“六合彩”賭博嚴重的縣市區進行掛牌整治，雲南、貴州、海南等地大力開展禁毒人民戰爭，嚴厲打擊製毒、販毒活動，對吸毒的強制收戒，從根源上遏制刑事案件上升的勢頭。新疆自治區和新疆生產建設兵團本着“主動進攻、露頭就打、先發制敵”的方針，始終保持了對“三股勢力”和非法宗教活動的高壓態勢。
各地堅持滾動排查、整治治安混亂地區和突出治安問題。對排查確定的治安亂點，層層落實重點整治工作領導責任制，明確各有關部門的整治責任，採取派駐工作組、掛牌督辦等措施，確保領導到位、責任到人、整治到底。江西省各地堅持定期排查整治與集中排查整治相結合、常規排查整治與專項排查整治相結合，加大對治安混亂地區和突出治安問題的整治力度。上海市成立社會治安市民巡防團，發動羣衆加強對重點地區、路段、娛樂服務場所、集貿市場等治安複雜地區情況的調查，及時發現突出治安問題，組織有關部門共同開展重點整治。北京市每年初在全市排查確定50個市級高發案地區，並在媒體上公佈，通過高發案地區黨政領導和公安機關雙向掛牌督戰進行重點整治，限期改變治安面貌。雲南省下發《關於規範和做好治安混亂地區和突出治安問題排查整治工作的通知》，對排查工作的主要範圍、整治工作的重點內容和排查整治工作程序、目標、責任、要求等作了具體規定，以鞏固重點整治的成果，防止反覆。甘肅省制定《省綜治委重點檢查整治的鄉鎮(街道)驗收標準》，嚴格對重點整治情況進行檢查驗收，確保重點整治取得實效。公安機關部署開展集中整治爆炸物品、槍支彈藥和管制刀具工作，整治、消除了一大批涉爆涉槍涉刀安全隱患，預防和控制爆炸、殺人等嚴重暴力犯罪。交通部部署打擊水運物流犯罪工作，開展渡口、渡船專項整治，消除安全隱患，維護港航治安穩定。全國整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序部際聯席會議部署開展專項整治行動，加強對重大涉油案件督辦和重點地區涉油突出問題整治工作的調查督導，嚴厲打擊、查處打孔盜油等違法犯罪，清理違章佔壓管道建築物，取締土煉油點等非法涉油廠點。
各地、各部門深入開展“掃黃打非”集中行動和專項治理。7至10月，全國“掃黃打非”工作領導小組辦公室、中央宣傳部、中央政法委、文化部、新聞出版總署、國家版權局、工商總局、公安部、建設部、監察部等十部門聯合開展了“反盜版百日行動”，使音像和計算機軟件市場得到明顯淨化。各地堅持排查整治，始終保持對出版領域各種違法犯罪活動的高壓態勢，破獲了一批大案要案，抓獲了一批犯罪嫌疑人，收繳了大批淫穢音像製品和非法出版物，確保了出版物市場的健康發展，有力維護了我國的政治安定、社會穩定和文化安全。
中央綜治辦與公安部聯合下發了《關於防範和打擊利用集裝箱偷渡活動的工作意見》，推動了反偷渡綜合治理各項措施的落實，偷渡活動大幅減少。
各地、各部門大力推進社會治安防控體系建設，進一步健全完善了街道社區、鄉村、單位、公共場所等全方位、立體化的治安防控網絡。各地實施警務機制改革，整合公安巡警、交警和派出所民警力量，積極推進警力下沉、推進社區警務室和農村警務室建設，實施“網格化”布警、巡邏。一些地方繼續從下崗職工和低保對象中選聘人員組建巡邏隊伍，加強社區和街面治安防控，大大提高了一線防範能力。黑龍江、山東等地繼續推進農村治安防範承包制、保安駐村制等做法，促進了農村治安防範各項措施的落實。2006年，各地突出抓了以安裝視頻監控爲主的技防建設，有效地提高了治安防範水平。天津市人大常委會第31次會議通過了《天津市安全技術防範管理條例》，市政府出臺了具體實施意見，促進了全市技防建設和管理。河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發《河北省社會治安科技防範五年規劃(2006-2010)》，加大全省實施科技防範的力度，提高了預防和打擊犯罪的能力。廣東省按照“誰受益，誰出資建設”的原則，多渠道解決社會治安視頻監控系統建設經費，在交通要道、城區要害部位、商業繁華地區和公共複雜場所普遍安裝視頻監控。廣西全區把科技防範作爲推動平安建設工作上新臺階的重要手段，在縣城以上的城市，逐步安裝電子視頻監控系統，有效減少了可防性案件的發生。陝西、甘肅、吉林等許多地方針對農村治安特點，推廣使用“警鈴入戶”、“繩索報警器”等經濟實用的物防和小技防設施，對入室盜竊、偷牛盜馬等多發性侵財案件起到了較好的防範效果。
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