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體制之困：行政影響難以避免
異地管轄的初衷，是爲了避開當地政府的影響。但是近期，被告政府到異地法院活動的情況時有發生。
台州市路橋區人民法院一位領導透露，他就曾數次被當地政府領導要求，到管轄案子的其他法院去說情。
蔣中東說，說情的現象不可避免，但它對法院的影響要大大小於當地政府直接干預，而異地管轄就是爲了切斷這種直接干預。
浙江省高院的一份調研也認爲，異地審判的目的是讓法官在較輕壓力的環境中裁判，而不是在真空或所謂無壓力的情況下進行裁判。
這份調研還提到另一種擔心，異地管轄存在着制度上的隱患，即二審權力集中於中級法院，如果他們頂不住行政機關的壓力，基層法院的努力就失去意義。
記者瞭解到，一直以來，台州市中院都將被告爲台州市政府的案子，一審交給台州市椒江區人民法院審理，二審權一直把握在自己手裏。實施異地管轄以後，台州市中院基本掌握了轄區內所有重要行政案件的二審權。
對此，蔣中東說，他們已經注意到這個問題，已經明確要求中級法院每年要審理一定數量的一審案件，這樣二審將在省高院進行。
蔣中東認爲，異地管轄模式主要解決基層法院面臨的行政干預問題。對於中級法院可能受到來自地級市政府的干預，排除的辦法應該是提級審判，即由省高院來審理。
不過，蔣中東指出，行政案件異地管轄、提級管轄都是在現有體制下進行的改良，治本的辦法還在於改變法院在人財物上依賴政府的現狀。這需要改變很多現有的體制，但體制的突破更加困難。
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