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隨着上海、北京、天津、重慶四大直轄市將在5月相繼舉行黨代會，地方黨委換屆進入關鍵環節。
據悉，上海市第九次黨代會、北京市第十次黨代會、重慶市第三次黨代會、天津市第九次黨代會將陸續在5月召開，會議將選舉產生新一屆市委領導集體、研究和部署今後一個時期四大直轄市市委的中心任務。
對此，中央黨校資深黨建專家葉篤初向《第一財經日報》表示，四大直轄市的黨委換屆分量比較重，因此需要慎重對待，不能過早也不能過晚。換屆工作是個細緻活，需要長期穩妥準備。
至去年底已完成14個省份的黨委換屆後，中共省級黨委第二階段換屆工作將分三批次，分別在4月、5月和6月展開。4月底已按期完成黑龍江、甘肅、海南、貴州四省的換屆。剩下的廣東、浙江、湖北、山東、吉林、青海、寧夏、四川、陝西9個省區以及北京、上海、天津、重慶4個直轄市將在5月和6月全部完成換屆。
第三次大換班
四川省社會科學院政治學所研究員李羚向本報表示，這次省、市、縣、鄉四級黨委大換屆，被稱爲“改革開放以來第三次地方領導官員大換班”。
這一次與前兩次不同之處在於深化十六屆四中全會提出“精簡班子、減少副書記職數”的精神。而且這次換屆中幹部年輕化的指標之硬超過以往任何一次。另外此次換屆把減人(精簡黨委領導班子職數)和減層(一正二副)幹部人事制度與黨委領導班子建設有機結合。“這意味着此次換屆不僅涉及到幹部的進，還涉及到退的問題。這次換屆因爲涉及到四級，因此涉及到退的人近10萬。”
據李羚調查，目前地方黨政幹部人員調整的方向，一是充實到下層乃至基層，二是充實到社會工作人員隊伍，三是隻解決級別，不安實職。而在鄉鎮一級分流形式就更多，清理清退、提前離崗、病退、離職待崗、自謀職業、到村任職、轉崗安置和創辦實體，可以自主選擇，離職待崗的按工資的60%發生活費，到村任職的發70%。
幹部選用“三原則”
在今年4月開始第二階段地方黨委換屆之前，中央於3月新任命了上海、天津、浙江、陝西、青海省(市)委書記。此次任命既爲五六月份換屆作了鋪墊，也顯露了幹部選用標準的導向。
在青海省工作30多年的趙樂際擔任陝西省委書記，從縣職一步步走到浙江省委書記的習近平擔任上海市委書記，“不爲人知”的中組部副部長趙洪祝擔任浙江省委書記。
4月11日至14日，中共中央總書記胡錦濤在寧夏視察期間曾就黨委換屆工作發表重要講話。他強調，“對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的幹部要格外關注”；“對那些不圖虛名、踏實幹事的幹部要多加留意”；“對那些埋頭苦幹、注重爲長遠發展打基礎的幹部不能虧待”。
總書記講話後，外界迅速把“格外關注”、“多加留意”和“不能虧待”歸結爲幹部選用三原則或三句話。葉篤初表示，“這麼清晰明確的，原則性、思想性、指導性又這麼強的講話，是多年來少見的。”
葉篤初分析，胡錦濤的講話將從兩方面發揮作用，“從上層來看，它提供了一種清晰的導向，指明瞭中央的用人思路；從下層來看，它告訴幹部們應該如何看待組織上的用人。”
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