驚人的成長:繁榮、法治從此啟端
十年中,進步驚人
對現狀再多不滿的港人,其實也不能回去適應60年代的香港,因為現在確比當年好。
現在回想這個殖民地的60年代大概是挺令人難受的,貪污成風、公文都只有英文、打工仔沒年假、棚戶處處。當時,社會需要正義個人如英國傳教士葉錫恩,替受欺壓的上訪人士伸冤請命。
上世紀70年代殖民地政府搖身變成進取的有為政府,有意識地推動我在文裡簡稱的『善治』和『現代化基本建設』。
這裡我不想花篇幅探究民意、民間抗爭和進步人士如何替這些改革作出貢獻,雖然那是很重要的課題。我也不去勾劃資本主義發展的階段,或去猜測殖民地政府的動機,只看行為和成果。
想想這份上世紀70年代的清單:
廉政公署成立;
中文成為法定語文;
啟動長期建公屋和居者有其屋計劃,後來共住進接近半數港人;
九年強迫的免費基礎教育;
法定工人7天有薪假期;
法定有薪分娩假期;
制定解僱補償等勞工保護法例;
增加低價公共醫療;
引進公共援助計劃;
制訂男女平等的離婚法;
成立環保、城市規劃的部門;
成立消費者保護機構;
設勞工署調解勞資糾紛;
設立大面積的法定郊野公園;
發展衛星新城如荃灣、葵湧、屯門、沙田;
1971年開通海底隧道連起港島和九龍;
圈地全力建地鐵並在1979年啟用;
成立貿易發展局和生產力促進中心;
吸納社會精英進入諮詢委員會,所謂行政吸納政治;
設立分區的民政署以加強官民溝通,了解民意;
高級公務員開始本地化,政務官所謂首長級的官員中, 77年共337人,本地人佔35·2%,共142人,81年增至611人,本地人佔45%,共258人,包括首長乙級的陳方安生和首長丙級的曾蔭權;
1982年成立區議會,分別代表香港18個區,議員部分直選;
另外,1973年開始將部分市政管理和差餉收入下放給一個叫市政局的市議會,市政局財政自主,局內非官位議員一半由政府委任,另一半由具資格投票的市民一人一票直選,後來更發展到超過六成是直選的。
以工人法定有薪假期為例,當時商界和親北京人士都大力反對,另外,反貪受到警務人員集體抗爭,把廉政延伸到商界貪污時亦受到部分商界阻撓,抗拒的力量不可謂不大,但殖民地政府卻不改初衷。當時很多政策如勞工安全法、解僱補償、公共援助都受到部分商界反對,以至英國的費邊社在1976年說世界上沒人比香港商人對這些幾乎放諸四海的改革更多過度反應。由此可看出殖民地政府面對本地某些特殊利益集團時有著強勢的自主性。
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