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梳理十六大以來中央的各項舉措，回顧五年來最高層的各種聲音，不難發現：科學發展、以人為本的政績觀已成為第四代執政者的共識。而生態、民生、和諧、責任、公開、民意等六大關鍵詞，則成為這一新型政績觀的重要內涵。
與往年兒童節不同的是，今年的六一，高層將目光移向了農村留守兒童這一特殊群體。胡錦濤總書記到北京郊區與兒童過節，溫家寶總理去陝西看望留守兒童。中南海對2000萬留守兒童的關注，是中央執政理念轉變的又一例證。
十六大以來，中國高層政治理念正經歷著一場深刻的變革。繼『以經濟建設為中心』、『發展是硬道理』等口號之後，以人為本、科學發展觀、執政為民、和諧社會……越來越多地出現在各種場合，成為流行的政治話語。
理念應現實之需而變。眾所周知，在經受了階級斗爭造成的物質貧瘠後，中國迫不及待地投入了經濟建設的大潮之中。強調GDP優先的發展戰略，雖然緩解了生存壓力，使國人從總體上步入了小康，但也不可避免地帶來了環境污染、貧富分化、社會衝突加劇等『發展性問題』。為此，中央適時地提出了全面建設小康社會的階段性目標。
所謂全面建設小康社會，就是改變以往只強調GDP和財政收入的做法，從經濟、政治、文化、社會、生態等方面全方位推進現代化。按照十六大報告的描述，就是要使經濟更加發展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。
全面小康是一個統率性的執政綱領。在這一藍圖的指引下，高層開始了一系列理念與行為的轉型。先是科學發展觀的提出，接著是構建和諧社會設想，繼而是強調社會公平和民生。這些重大舉措出臺的背後，是中央施政以人為本的政績觀的重大體現。
政績觀是對執政者而言的，通俗地說，就是如何出政績，為誰出政績，怎樣考核政績的問題。胡錦濤總書記告誡各級領導乾部應該權為民所用、情為民所系、利為民所謀，溫家寶總理說要把實現人民群眾的利益作為追求政績的根本目的，就是對以人為本政績觀的最好概括。
2005年，中組部選擇內蒙古、浙江和四川三地開展政績考核評價體系改革試點。時隔一年，中央在試點基礎上中頒發了新的政績考核辦法——《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導乾部綜合考核評價試行辦法》。
在過去以經濟指標、特別是以人均GDP為主要內容的考核體系下，官員政績往往由人均GDP說了算。而新考核評價體系在經濟發展之外，增加了環境保護、基礎教育、城鎮就業、能源消耗、社會保障等內容，並細化出若乾具體指標，比如，空氣、水、森林質量等。毫無疑問，這樣一套新的政績考核方式，必將對地方政府行為產生深遠影響。
縱觀五年來中央的施政舉措，我們不難從中梳理出若乾關鍵詞。透過這些關鍵詞，可以看出以人為本政績觀的豐富內涵。
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