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查辦案件是紀委最核心最祕密最敏感的部分，湖南常德紀委將對案件定性量紀的審理引入全委會討論，改革在當地引發各種意見——
年輕的違紀女官員肖嬋(化名)的政治命運，擺在湖南省常德市31位市紀委委員面前，委員們要發表意見。
對肖嬋給予什麼樣的處理，這原本是由紀委常委會，關鍵時刻是由紀委書記行使決定權，但這次，決定權卻由“小範圍”擴大到“大範圍”。
這一變化源於該市紀委悄然試行的一場改革，改革以全委會擴權爲核心，此次擴權中，最引人注目的部分是，將紀委素來最隱祕的部分——案情研判——引入全委會議題。
這意味着改革主導者在削減自己的權力。在給上級的報告中，改革的主導者用上了最爲自信的話語：紀委最核心最祕密最敏感的案件定性量紀的審理引入全委會討論，由此實現了紀委權力重新配置的實質性突破，這在全黨紀委系統是開先河的。
多數委員堅持從輕處理
肖嬋是在會後一週才從常德政府網站上獲悉，自己的案子居然驚動四方，甚至成爲“全黨先河”。
今年初，剛獲升遷的肖嬋被市紀委立案調查，調查認定其在任職期間，設立賬外賬及白條列支一百餘萬元，其中大部分用於“招商引資”名目、購買禮品和招待費用。
她承認，最初曾擔心上會可能暗示有從重處理自己的意圖，“別人都說，案子都上全委會了，可見多嚴重啊。”
2007年8月16日下午三點，“肖嬋案”作爲議題，登上了常德市紀委全會會場。爲了杜絕當事人公關委員的可能，事先嚴格保密，直至臨進會場才公佈。
作爲主導者的市紀委書記劉劍英事先擔心，“委員們習慣了一言堂，能討論得起來嗎？”爲了避免讓委員們感到背後有“組織意圖”，他放棄了作爲委員的發言權。
經過幾分鐘的短暫沉默，會場氣氛逐漸熱烈。與肖嬋的擔心恰恰相反，主張從輕處理的委員竟佔了多數。
彷彿是集體默契，大多數委員在違背財經紀律的定性上達成了共識，並多次提及案件的背景：基層財政困難，鄉鎮運轉艱難。極端的說法甚至是：“體制逼着人去違紀。”
市紀委委員、桃源縣紀委書記說，“以前其他案子是怎麼定的，不能因爲社會影響、領導重視就加重處罰。”有紀委官員事後告訴南方週末記者，違背財經紀律，基層鄉鎮甚爲普遍，既往處置，大多從輕甚至從免。
來自財經監管部門的紀委委員則從體制的層面深入探究：錢沒有私分，是違反了會計制度，“體制上，讓很多人都生病，這病究竟怎麼治？”
主張從重的聲音微弱卻擲地有聲，一位新任市紀委委員開場即表明了最嚴厲的態度——建議撤職。
“影響太壞，社會反響太大，如果處理不到位，收不到震懾他人和嚴肅黨紀的作用。”列席會議的紀監二室主任龔丹誠最終選擇了沉默。部分委員的發言令他感到失望，“最關鍵的帶病提拔和跑官要官問題被忽略了。”
龔主任不懼“惡人”角色，若嚴格比照紀律處分條例，“即便從輕，至少也是撤職處分。”
最終，在法不責衆和從嚴執紀的分歧中，大部分委員傾向了前者。一位與會委員坦率承認，“兔死尚且狐悲，畢竟還是同志。”
在黨內警告之外要不要保留當事人級別上，分歧再度出現。一位來自政法系統的委員儘管沒發言，但在後來填書面意見時，特地在旁邊註明，一定不能保留級別。
他事後說，最起碼的威懾要存在，不然犯了錯的人，依然能享受級別，作爲全委會的意見，有縱容之嫌。 |
