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黨的十七大報告指出，實現未來經濟發展目標，“關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展”，“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級”。“經濟發展方式”的表述，首次見諸黨代會的政治報告，並被提到重中之重的位置。
黨對經濟問題的認識和理念，經歷了一個從“增長”到“發展”的轉變過程。黨的十六屆五中全會強調，必須把加快轉變經濟增長方式作爲“十一五”時期的戰略重點，努力取得突破性進展，使經濟增長建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環境污染、注重質量效益的基礎上。十七大將黨對經濟問題的認識又推進了一步，明確提出，要貫徹落實科學發展觀，加快“轉變經濟發展方式”。這彰顯出中國共產黨對21世紀中國發展的理念變得更加理性、更加成熟。
經濟發展，是指一個國家或地區人均實際福利的增長過程，不僅指社會財富的量的增多，還包括社會財富的質的提升，即經濟結構、社會結構的變化，投入產出效益的提高，人民生活質量的改善等。可見，經濟發展是在經濟增長的基礎上，一個國家或地區經濟結構、社會結構持續高級化的進程和人口素質、生活質量、生活方式不斷提高和文明化的過程。
經濟發展方式，是實現經濟發展的方法、手段和模式，其中不僅包含經濟增長方式，而且包括結構(經濟結構、產業結構、城鄉結構、地區結構等)、運行質量、經濟效益、收入分配、環境保護、城市化程度、工業化水平以及現代化進程等諸多方面的內容。轉變經濟發展方式，不僅要突出經濟領域中“數量”的變化，更強調和追求經濟運行中“質量”的提升和“結構”的優化。其鮮明特徵在於：顧及可持續性，顧及經濟結構調整、優化和產業升級，顧及就業、消費、分配等一系列社會需要等。
轉變經濟發展方式，是經濟的數量型擴張向質量型發展的理念昇華。實現這一理念，需要進一步在完善市場經濟體制基礎上轉變政府職能和各級幹部的工作作風，儘快建立起與這種新的經濟發展理念相匹配的幹部考覈指標體系，其中特別要處理好乾部定量考覈與發展導向之間的關係。爲此，至少要做好四方面的轉變：一是從過去側重於考覈物質指標，轉向注重考覈以人爲本指標；二是從過去側重於考覈經濟數量指標，轉向注重考覈經濟運行質量和效益指標；三是從過去側重於考覈經濟發展速度指標，轉向注重考覈經濟社會事業協調發展指標；四是從過去側重於考覈近期利益指標，轉向注重考覈可持續發展指標。
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