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2月26日15時，國務院城鎮居民基本醫療保險擴大試點工作電視電話會議在國務院小禮堂召開。
[國務院副祕書長項兆倫]同志們：國務院城鎮居民基本醫療保險擴大試點工作電視電話會議現在開始。 [2008-02-26 15:00:02]
[項兆倫]這次會議的主要任務是：以黨的十七大和中央經濟工作會議精神爲指導，總結交流2007年城鎮居民基本醫療保險試點經驗，部署2008年擴大試點工作。國務院副總理、國務院城鎮居民基本醫療保險部際聯席會議組長吳儀同志出席會議並將作重要講話。 [2008-02-26 15:01:35]
[項兆倫]今天在北京主會場出席會議的有：國務院城鎮居民基本醫療保險部際聯席會議成員和評估專家組的有關同志，國務院有關部門和單位負責同志。黨中央、全國人大、全國政協有關部門負責同志應邀出席會議。 [2008-02-26 15:02:08]
[項兆倫]在各地分會場參加會議的有：各省、自治區、直轄市人民政府和新疆生產建設兵團分管負責同志及勞動保障、財政、衛生、民政、教育、發展改革、食品藥品監管、中醫藥等有關部門負責同志。 [2008-02-26 15:04:05]
[項兆倫]各試點城市人民政府分管負責同志及有關部門主要負責同志在各自分會場參加會議。 [2008-02-26 14:59:49]
[項兆倫]今天的會議有三項議程：一是請江蘇省、安徽省、甘肅省和陝西省寶雞市人民政府負責同志在本省分會場作交流發言；二是請國務院城鎮居民基本醫療保險試點評估專家組組長王東進同志作評估報告；三是請吳儀副總理作重要講話。 [2008-02-26 15:00:19]
[項兆倫]現在進行第一項議程，請有關地方負責同志發言。首先請江蘇省副省長何權同志發言。 [2008-02-26 15:00:51]
[江蘇省副省長何權]2007年，我省認真貫徹中央部署和《國務院關於開展城鎮居民基本醫療保險試點的指導意見》精神，在全省範圍內啓動實施城鎮居民基本醫療保險制度，年底參保人數達到1088萬，覆蓋率88%。工作中主要抓了以下幾個方面： [2008-02-26 15:01:09]
[何權]一、完善醫療保障體系，搞好制度設計。按照建立覆蓋城鄉居民醫療保障體系的要求，省政府制定下發了《關於建立城鎮居民基本醫療保險制度的意見》，對城鎮居民參保做出了制度安排。 [2008-02-26 15:01:40]
[何權]一是努力實現制度覆蓋“無盲點”。明確將城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋範圍以外的城鎮居民全部納入醫保範圍，有的地區還規定外來務工人員子女、被徵地農民、高校學生等均可參保並享受相應的政府補助。二是努力實現城鄉統籌“無障礙”。根據城鄉統籌發展需要，積極探索實施城鄉一體的居民醫療保險制度。三是努力實現制度銜接“無縫隙”。重點是推進居民醫保制度與醫療救助制度的有機銜接，明確符合條件的醫療救助對象參保費用主要由財政負擔；診療費用經醫療保險補償後，需個人自付且超過起付線的大額費用，由醫療救助基金按規定比例給予補助。 [2008-02-26 15:02:46]
[何權]二、增強普惠性，建立資金籌集補償機制。一是在明確全省最低籌資標準的同時，由各地因地制宜確定籌資水平。根據區域經濟發展、居民收入和醫療消費水平的差異，省政府確定全省最低籌資標準爲每人每年150元，在此基礎上由各地根據實際情況合理確定具體標準。 [2008-02-26 15:03:08]
[何權]目前，蘇北地區籌資標準一般在150至200元之間，蘇中地區在200至300元之間，蘇南地區在300至550元之間。二是在普遍補助的同時，財政資金向困難羣體適當傾斜。目前，我省財政平均補助水平佔籌資標準的50%左右，其中對一般居民的補助額約佔籌資標準的1/3，對困難居民的補助額約佔籌資標準的2/3。2007年全省各級財政共安排補助資金4.28億元，佔基金總收入的57%。 [2008-02-26 15:03:31]
[何權]三是在保大病的同時兼顧門診醫療。全省大多數統籌地區實行了住院、門診大病和門診普通病種醫療費用補償，對參保居民起付標準以上、最高限額以下的醫療費用，醫保基金補償比例爲50%至70%，對特困、殘疾等人員的補償比例最高達到90%。四是在堅持自願的同時，建立參保繳費激勵機制。爲鼓勵居民早參保早受益、長參保長保障，實行繳費年限與待遇水平掛鉤，連續繳費時間越長，統籌基金支付的最高補償標準越高。 [2008-02-26 15:04:00]
[何權]三、提高服務水平，強化基層基礎建設。一是強化社區勞動保障平臺服務功能。構建以基本醫療保險經辦機構爲管理主體、街道社區勞動保障所(站)爲服務平臺的經辦網絡，把政策宣傳、參保動員等業務向街道社區延伸，全面推行網格化服務。建立完善醫保管理信息系統，努力提高經辦管理效率。 [2008-02-26 15:04:07]
[何權]二是強化社區就醫導向機制。目前，全省省轄市市區共有定點社區衛生服務機構1900多家，佔全省社區衛生服務機構總數的90%以上。參保居民在社區就醫，實行降低基金起付標準、提高15%-25%的結付比例、減免掛號費和診療費等優惠政策，初步形成了“小病在社區、大病進醫院、康復回社區”的就醫新格局。 [2008-02-26 15:04:38]
[何權]三是強化基金徵繳管理。根據不同參保對象確定相應徵繳辦法；在支出環節上明確項目、標準和比例，科學制定費用結算辦法；高度重視基金運行分析，建立運行情況通報制度，切實保障基金安全運行。 [2008-02-26 15:05:10]
[何權]下一步，我們將認真貫徹落實吳儀副總理重要講話和這次會議精神，繼續紮實做好城鎮居民醫保各項工作，重點在制度完善、機制創新、服務優化等方面加大工作力度。一是繼續擴大制度覆蓋範圍，2008年城鎮居民參保率力爭達到90%。二是完善制度及政策體系，進一步推動城鄉居民醫療保障制度之間的統籌、銜接與融合，並適當提高保障水平。三是大力推進城鎮居民基本醫療保險管理服務標準化建設，完善覆蓋全體居民的社會化服務網絡，努力爲廣大羣衆提供便捷高效的醫療保障服務。 [2008-02-26 15:05:31]
[項兆倫]現在，請安徽省副省長黃海嵩同志發言。 [2008-02-26 15:07:11]
[安徽省副省長黃海嵩]按照國務院的部署和要求，我省城鎮居民基本醫療保險制度建設取得突破性進展，實現了從先行局部試點到全面推進實施的重要跨越。2007年，全省17個省轄市均出臺辦法並相繼實施；年底，所有市、縣(區)全部啓動。目前全省有467萬城鎮居民參保，參保率在60%以上。我們的主要做法： [2008-02-26 15:07:31]
[黃海嵩]一是各地黨委政府高度重視，相關部門積極協調配合。省政府成立常務副省長任組長，省財政、勞動保障和發展改革等10多個部門組成的省民生工程協調小組，統一部署和推進實施。各地黨委、政府都建立了協調聯動機制。安慶、宿州等市黨政一把手親自研究部署工作。省勞動保障、財政、地稅、衛生、民政、教育等部門密切配合，協力推進，收到良好效果。 [2008-02-26 15:08:33]
[黃海嵩]二是注重宣傳發動，認真組織督查考覈。各市普遍採取召開新聞發佈會、在媒體開闢專欄、開通熱線電話、現場諮詢解答、印發宣傳資料等方式進行宣傳，使政策家喻戶曉。同時，把實施城鎮居民醫療保險作爲各級政府和勞動保障部門年度目標考覈的重點內容，簽訂責任書，下達目標任務，逐級分解落實。建立督查機制，2007年省民生工程協調小組辦公室先後開展兩次較大規模的督查活動；省財政、勞動保障部門組織近百名財務審計人員深入各統籌地區覈查城鎮居民醫療保險基金收支情況；2008年初省政府又組織6個考覈組，對各地城鎮居民醫療保險等民生工程實施情況進行考覈評分。 [2008-02-26 15:08:55]
[黃海嵩]三是着力推進試點工作，因地制宜探索完善政策。2007年8月上旬召開試點城市座談會，安排部署試點工作，下旬省政府下發了《關於開展城鎮居民基本醫療保險工作的意見》，明確了兩年實現全覆蓋的目標任務。9月初，省政府又召開專題會議，就進一步做好城鎮居民醫療保險工作進行再動員、再部署。合肥、蕪湖、馬鞍山等3個國務院確定的試點城市經過調研論證及時出臺了試點方案並組織實施，其他城市也積極調整完善政策，制定配套辦法和措施。 [2008-02-26 15:09:31]
[黃海嵩]馬鞍山、淮北、銅陵等市結合各自實際，積極做好各項醫療保障制度的銜接，探索實行繳費與待遇掛鉤的激勵機制，鼓勵城鎮居民早參保、不間斷參保。銅陵市實行城鎮居民醫療保險市級統籌，市本級與所轄縣、區統一政策，同步實施。 [2008-02-26 15:09:58]
[黃海嵩]四是強化醫療保險服務，發揮社區平臺作用。各統籌地區利用現有城鎮職工醫療保險管理機制、平臺和網絡，改進和完善醫療保險服務，加強基金徵繳管理。馬鞍山、蕪湖、銅陵、合肥等較早開展試點的統籌地區，對參保人員結構等情況進行了認真分析，注意掌握醫療費用發生、基金籌集使用及待遇保障等情況，並在提高基金使用效率、保障醫療待遇水平上下功夫，創新管理措施。各地還着力研究醫療保險經辦服務能力建設問題。 [2008-02-26 15:10:20]
[黃海嵩]2007年，各地爲開展城鎮居民醫療保險增配了人員，增撥了工作經費，爲制度順利啓動提供了必要的條件。爲加快完善社區平臺建設，充分發揮社區作用，合肥市對各社區居民委員會承擔的民政低保和城鎮居民醫療保險職能進行整合。淮北、馬鞍山、巢湖等市積極完善城鎮居民醫療保險進社區的機制，探索試行社區首診和雙向轉診制，明確由首診定點醫療機構實行逐級轉診，鼓勵參保居民到社區看病就醫，促進了社區衛生事業的發展。 [2008-02-26 15:10:55]
[黃海嵩]目前，我省城鎮居民基本醫療保險制度已初步確立，但與建立覆蓋全體城鄉居民、統一完善的醫療保障體系目標尚有不小差距。2008年，我們將以這次會議爲契機，學習借鑑兄弟省、市的經驗做法，以全覆蓋爲目標，進一步完善政策，強化管理，積極擴面，力爭實現全省城鎮居民參保達到700萬人，參保率達到90%以上的目標。 [2008-02-26 15:11:44]
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