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[項兆倫]現在，請甘肅省副省長劉永富同志發言。 [2008-02-26 15:12:15]
[甘肅省副省長劉永富]2007年以來，我省認真貫徹落實國務院的工作部署，城鎮居民基本醫療保險工作取得積極進展。截至2007年底，全省各市(州)均出臺實施方案並啓動實施，參保居民達到226萬人，參保率71%，醫療保險基金支付參保人員住院醫療費用的比例達到50%。我們的主要做法： [2008-02-26 15:12:37]
[劉永富]一是加強組織推動。省委、省政府連續兩年把城鎮居民基本醫療保險工作列入爲民辦的實事之一，2008年又將其納入各級政府目標責任考覈內容。省委三次派出調研督查組，檢查市(州)工作落實情況。 [2008-02-26 15:13:06]
[劉永富]省政府還召開常務會和新聞發佈會、工作座談會，分析形勢，部署工作，通報情況。勞動保障、財政、民政、衛生、教育等相關部門密切配合，多方聯動，共同推進城鎮居民基本醫療保險工作。各市(州)加強宣傳動員，普遍開展了政策進社區、進學校、進企業、進家庭的“四進”和講政策內容、講參保好處、講政府補助、講資金管理、講報銷辦法的“五講”宣傳活動。 [2008-02-26 15:14:08]
[劉永富]二是加強經辦服務能力建設。在充分利用現有管理資源的基礎上，適當增加了人員編制和經費投入。一些地方探索建立與服務人羣和業務量掛鉤的編制確定辦法。爲保障經辦人員素質，各市(州)嚴把進人關，堅持逢招必考的原則，優先錄取大中專畢業生。目前，全省已經初步形成了以街道、社區爲依託，以社保經辦機構爲平臺，爲城鎮居民提供政策諮詢、參保登記、繳費發證、待遇享受等“一站式”服務的管理服務體系。 [2008-02-26 15:14:16]
[劉永富]三是加大資金投入力度。2007年省財政安排城鎮居民基本醫療保險補助資金1.05億元。省財政採取增加一般性轉移支付的方式，對經濟落後、財政困難的市縣應配套的資金給予全額補助。同時，全省各級財政一次性投入城鎮居民基本醫療保險工作經費1029萬元。爲保障制度的可持續發展，我省還探索建立了與工作量掛鉤的經費保障機制。從今年起，我省城鎮居民基本醫療保險工作經費將按實際參保繳費人數每人每年補助2元，省級財政已安排預算650萬元。 [2008-02-26 15:14:51]
[劉永富]四是加強制度探索和創新。爲切實解決困難人羣看病就醫問題，我省省屬醫院和14個市(州)醫院均按不少於覈定牀位10%的比例設立了濟困病牀，城市低收入人羣和農村特困人羣住院時，免掛號費和牀位費，住院費用實行35%-45%分檔減免，最高可減免4萬元，在此基礎上，參加城鎮居民基本醫療保險的人員還可享受居民醫療保險待遇，對個人負擔仍過重的貧困人員，民政部門還給予醫療救助。 [2008-02-26 15:15:56]
[劉永富]我省明確規定，在校農民工子女可以自願參加城鎮居民基本醫療保險。多數市(州)探索建立了繳費激勵機制，規定隨着繳費年限的增加，可以適當提高最高支付限額。爲增加基金抗風險能力，我省要求所有市(州)實行地級統籌，暫不能實行的必須建立地級調劑金制度。同時，加強社區衛生服務機構建設，要求各地將符合條件的社區衛生服務機構納入醫療保險定點範圍，並通過降低起付線、提高報銷比例、探索實行首診試點，引導居民到社區衛生服務機構就醫。 [2008-02-26 15:16:25]
[劉永富]總的看，我省城鎮居民基本醫療保險試點工作進展順利，政策措施基本完善，制度體系基本建立，各項工作全面推進，廣大城鎮居民比較滿意。但是與經濟發達省份相比，我省整體保障水平還不高。我們將以這次會議爲契機，進一步提高思想認識，加強組織領導，狠抓工作落實，努力擴大試點範圍，增加財政投入，逐步提高保障水平，全面推進全省城鎮居民基本醫療保險工作。 [2008-02-26 15:17:25]
[項兆倫]現在，請陝西省寶雞市副市長戴徵社同志發言。 [2008-02-26 15:18:17]
[陝西省寶雞市副市長戴徵社]按照國務院的工作部署，2007年寶雞市啓動了城鎮居民基本醫療保險試點工作。目前全市參保居民達到18萬人，參保率58%，已有4300多人享受醫保待遇，基金支付比例達到50%。我們的主要做法： [2008-02-26 15:18:41]
[戴徵社]一、統一政策管理，探索市級統籌。首先是統一政策標準，實現公平一致。爲體現公平，我們在制定城鎮居民基本醫療保險政策時，堅持全市統一政策、統一參保範圍、統一繳費和補助標準、統一醫保待遇。在待遇享受方面，參保居民不論區域差異，住院治療實行統一的起付線標準和報銷比例。 [2008-02-26 15:19:11]
[戴徵社]二是統一資金管理，實現互助共濟。在資金收繳上，我們堅持全市統一徵繳、統一管理、統籌使用，全市實行統一賬戶、專戶管理、封閉運行。在費用結算上，根據各區縣情況採取兩種辦法，對位於市中心的金臺、渭濱兩區採取“醫院結算、市上直管”的方式，由市裏統一結算；對比較偏遠的九縣一區採取“預付週轉、醫院結算、縣區代管、市上撥款”的方式，即市裏給每個縣(區)預撥週轉資金，縣(區)先按月與醫療衛生機構進行結算，再與市裏統一結算。 [2008-02-26 15:19:48]
[戴徵社]三是統一工作規範，實現快捷服務。制訂全市統一的工作規範、業務流程和服務標準，實行規範化管理。全市社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院實行藥品集中配送，統一免收參保居民的門診掛號費、診療費和注射服務費，爲參保居民提供方便快捷的醫療服務。 [2008-02-26 15:20:26]
[戴徵社]二、構建兩個平臺，提升服務水平。首先是加強業務經辦服務平臺建設。按照“標準統一，佈局合理，流程科學，服務規範”的要求，市財政統一投資，爲各縣(區)建設社會保障服務中心。全市統一組織、統一管理、統一標準和條件，經過公開招考，爲市、縣(區)醫療保險經辦機構和全市320個鄉鎮(街道)、社區招聘了489名協管員，從事居民醫保工作。 [2008-02-26 15:21:01]
[戴徵社]二是加強醫療衛生服務平臺建設。按照“佈局合理、功能齊全、價格低廉、服務優質、百姓放心”的標準，投入600多萬元，在城區建設了16個社區衛生服務中心、59個社區衛生服務站。統一開發城鎮居民基本醫療保險管理軟件，將醫療保險經辦機構與各定點醫療機構、定點藥店聯網，做到了信息共享，實現了參保繳費與待遇享受的對接。 [2008-02-26 15:21:35]
[戴徵社]三、加強統籌協調，加大財政投入。首先是加強統籌協調，夯實工作基礎。成立由市委常委、主管市長爲組長的市級統籌工作領導小組，對各縣(區)工作進行統籌協調。同時，明確市縣(區)政府責任，規定市政府負責全市城鎮居民基本醫療保險的組織規劃、政策制定、基金管理撥付、定點醫療機構建設管理和對縣(區)工作的監督檢查，各縣(區)政府負責動員參保、基金收繳以及對定點醫療機構的監督管理和費用結算等工作。建立健全統一的財務制度，加強內部監控，定期公佈基金收支和結餘情況，廣泛接受社會監督。 [2008-02-26 15:22:28]
[戴徵社]二是加大財力支持，調動各方積極性。爲充分調動縣區工作積極性，市財政加大了對縣(區)的支持力度。對一般居民，市級財政補貼佔市縣(區)財政補貼的70%；對低保家庭等困難參保居民，市級財政補貼佔市縣(區)財政補貼的90%。另外，縣(區)社保服務中心建設費用、社區醫療服務中心建設費用、縣(區)及社區醫保經辦人員經費和辦公設施購置費用等都由市政府統一安排。 [2008-02-26 15:23:22]
[戴徵社]我市城鎮居民基本醫療保險試點工作自開展以來，受到了城鎮居民的衷心擁護，羣衆參保積極性高，制度運行平穩。但由於我市屬經濟欠發達城市，財力有限，加之這項工作剛剛起步，整體工作進展還不平衡，離人民羣衆需求還有一定差距。我們將以這次會議爲契機，虛心向兄弟省、市學習，不斷完善醫保政策體系、健全工作機制、提升服務水平，爲城鎮居民基本醫療保險工作積累經驗。 [2008-02-26 15:24:09]
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