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政府不敢來管，也管不了
中國實行最嚴格的耕地保護政策，林地同樣不容非法侵佔，未得到任何批准的村民爲什麼敢於賣地修建活人墓？政策“紅線”被衝破爲什麼沒人管？
“別人都是這麼搞的，你怕？哪個來管嘛。”劉主任哈哈笑着說，似乎覺得記者的擔心很幼稚，他說，建民村修好了的墓就有100多座，“買了地還沒修的，還有好多。”
“這裏是荒山，可以修墓。”他指着面前一片雜草說。當記者指出其中明顯有荒廢了的田地時，村主任說，“你莫管那些”。
“你還是要膽子大點，該怕就怕，不該怕就不要怕。”鄭道士顯然也覺得記者過於謹慎，語氣中有些不屑：“政府不敢來搞(指處理——記者注)，搞不下來——挖別人的祖墳，哪個人去做？”
“萬一政府不許搞了怎麼辦？”記者追問道。
“哪個人告你嘛，哪個來管這個事嘛。”劉主任說，“縣裏一般都不得管，這裏好多墓地就是領導修的。”
鄭道士補充說，有“紅黑兩道都搞通了”的某某，如果他要搞誰，就找個“二不兼談(指不踏實，生活無着落——記者注)的人”去，把你來(指殺——記者注)了，他去抵命，把他家人養起。“哪個敢搞？你以爲跟你說着好玩的呀？”
非法墓羣爲何難以整治
記者去的幾處活人墓羣均位於雲陽縣政府2006年文件所界定的火葬區內。
去年年底，重慶市民政局相關部門負責人帶隊到雲陽縣調查，將這些活人墓定性爲非法墓羣，責令停止，並要求將活人墓推平。但到目前，整改仍無進展。是什麼原因導致非法墓羣整治如此困難？
管理上有鬆動
雲陽縣國土房管局局長陳兵表示，那些倒賣土地修建墓羣的行爲沒有經過國土部門批准，應該進行處罰，所有活人墓必須拆除、推平。
“一個主要的問題是墓地面積比較大，”雲陽縣民政局局長賀年耀表示，去年11月，當地曾組織民政、國土和林業等部門到雙江鎮建民村、人和鎮立新社區、盤龍鎮龍安村(即張飛廟附近)現場調查，發現建民村有80多座墓，其中有13座活人墓，另有10多座空墓。
活人墓與空墓的區別在於，前者的碑上有出生日期，沒有死亡日期，後者有碑，沒有碑文。
記者獲悉，2007年12月，雲陽縣委辦公室、縣政府辦公室對雙江鎮建民村和人和鎮立新村非法修建土葬墓羣作出處置意見。明確要求對2005年1月31日雲陽縣殯儀館、玉龍陵園投入使用以前改建和新建的墳墓就地平墳、復耕復林；對2005年2月1日雲陽縣殯儀館、玉龍陵園投入使用以後新建的墳墓將骨灰、屍骨移交殯儀館、玉龍陵園火化和保管，凡自願遷入玉龍陵園安葬的，墓位價格從低收取；對活人墓、空墓實施就地推平、復耕復林；本村組村民埋葬遺體的進行改葬，埋葬的骨灰就地推平，是否屬本村村民，由村組和鎮人民政府提供相關證實材料。
爲什麼非法佔用耕地的行爲並未得到國土部門的制止和處理？陳兵局長說，縣國土執法大隊只有9個人，現在主要精力放在縣城閒置土地清理和制止煤礦非法開採上，這是兩個矛盾很突出、壓力很大的難題，“工作太重了”。
他說，前些年，執法很到位，後來，管理有所鬆動。這位負責人表示，今後他們將和民政等部門聯合強制執法。
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