上海房地局前副局長殷國元案審結 未當庭宣判

　　4月23日上午，上海土地鉅貪殷國元開庭審理結束，當日法庭未宣判此案。

　　22日開庭的該案已多次推遲，其原定開庭時間在今年2月。殷國元被訴受賄罪、鉅額財產來源不明罪、濫用職權罪以及私藏彈藥罪四項罪名。殷國元是前上海市房地局副局長、上海市土地學會會長。

　　記者獲悉，殷國元被訴濫用職權罪的事實是：涉嫌違規審批寶山兩地塊，零地價轉讓致使國家損失4600餘萬元土地出讓金，而受益方正是陳良宇弟弟陳良軍。在上月開庭審判的陳良宇案件中，陳良宇被指控“玩忽職守罪”，所控事實即此。目前陳良軍也已被捕。

　　殷國元案是上海社保系列案的一環。在上海社保案中，社保和土地是兩條被查的主線。在殷國元落馬之前，上海市房地局土地利用處原處長朱文錦已獲刑15年。朱文錦爲陳良宇小舅子，而殷國元落馬，也與陳案直接相關。

　　殷國元前半生和土地沒有半點關聯。

　　殷曾爲南京軍區的幹部，1989年至1994年供職南京軍區後勤部門，1994年轉業至上海市土地局任副局長。

　　殷國元的妻子陳偉，是殷在南京軍區的同事，供職於南京軍區幹休所。記者獲得的相關材料顯示，殷國元受賄與其妻子有密切的關係。

　　2007年3月21日，殷妻陳偉因受賄被立案，次日被監視居住，4月25日被逮捕。4月20日，殷國元受賄被立案，4月26日被逮捕。此次，陳偉亦因受賄罪被檢查機關提起公訴。

　　2002年以後，隨着上海房地產市場不斷升溫，殷國元也逐漸成爲上海炙手可熱的人物。他的墮落軌跡也是從2002年開始。

　　檢察機關指控殷國元受賄罪、鉅額財產來源不明罪、濫用職權罪以及私藏彈藥罪四項罪名。

　　據悉，殷被指控受賄3671萬元。這其中，3200萬元都來自同一人——江信惠。記者獲悉，江信惠原先是上海市房地局幹部，約3年前辭職下海，自己做房地產生意。

　　江信惠曾在上海市房地局建設用地事務中心任職。建設用地事務中心負責對各徵地項目實施情況進行檢查監督，一項重要的職權是徵收土地補償費，其間上下其手的空間極大。

　　在庭審中，控方指控殷國元從江信惠處收取鉅額賄賂。而辯方則稱，殷國元和江信惠是合夥從事房地產生意，只是由於殷的副局長身份，不便公開，但殷國元在公司的業務決策、日常管理等方面均有參與。

　　起訴書指控，2003年9月，殷國元利用職權，幫助惠格置業發展有限公司獲得嘉定區黃渡鎮曹安公路南側、嘉鬆公路西側的B1/B2兩地塊，面積共520畝。

　　2003年下半年，殷國元又在幫上海金農置業拿下海灣路新城區B15地塊(面積141.43畝土地)時，給予審批上的便利。

　　控方認爲，爲此江信惠分多次向殷國元行賄共計人民幣1813.447萬元，價值15.97萬元的小轎車一輛，以及價值1000萬元的惠格公司股份。

　　而辯方則認爲，惠格公司實質上爲江殷二人共同所有，殷國元所獲利益本質上並非受賄，而是分享公司的盈利。

　　事實上，不管是受賄還是盈利，殷國元插手房地產公司具體經營，從任何角度看均有重大不合規之處。而若無殷國元插手，惠格公司亦不可能在短時期內拿下大幅地塊。

　　工商資料顯示，惠格置業的註冊資金只有1000萬，分別由四家公司出資：嘉房置業出資100萬；金滬房產出資400萬；上海盈嘉房產出資400萬；上海園順物貿出資100萬。

　　惠格置業位於嘉定區綠地私營經濟發展中心，註冊時間爲2003年9月，就在註冊的當月就拿下了嘉定520畝的土地。

　　此外，殷國元還被控接受江信惠贈送的價值451.4986萬元的寶山綠洲花園房產7套。

　　殷國元除受賄罪外，還被指控鉅額財產來源不明罪。起訴書稱，殷國元擁有的財產及支出共計價值人民幣4952萬餘元，以及美元4萬餘元，其中，非法索取、收受他人財物價值3671萬餘元，合法收入和來源明確的所得467萬餘元，尚有價值人民幣812萬餘元和美元4萬餘元未能說明其合法來源。

　　殷的另外一項罪名是濫用職權罪。起訴書指控，2002年9月，殷國元違規審批寶山高境鎮莧果宅地塊，致使這一不合規項目被列入舊區改造項目，該地塊面積101.3畝，此舉使得國家蒙受土地出讓金損失1215萬元。

　　起訴書還指控，2002年12月，殷國元再度濫用職權，將上海寶山不符合舊區改造條件的高境樑印地塊列入舊區改造項目，共計86.93畝土地。由此，國家再度損失3441萬元的土地出讓金。

　　據知情人士透露，該地塊違規批准的受益人，正是陳良宇的弟弟陳良軍。此後，陳良軍將600畝地使用權轉手倒賣，非法獲利1.18億元。

　　在本案中，殷國元正是以“零地價”轉讓的方式，將上億利潤違規輸送給陳良軍。該手法在上海並非第一次使用——周正毅在“東八塊”事件中，正是採用了零地價轉讓的方式。早年，周正毅和陳良軍曾一起在黃河路經營餐館生意，後攜手進入房地產領域。

　　“零地價出讓是指房地產開發商只需承擔拆遷的成本，而無須繳納土地出讓金就可以拿到土地。”據房地局相關人士介紹，因此，開發商爲了不繳土地出讓金，往往想辦法擠進舊區改造項目。

　　但舊區改造項目有明確的標準。“舊區改造區域選擇的標準是由上海市建委牽頭出臺，再由各區政府根據區域發展規劃，確定舊區改造範圍，再集中上報。”這位房地局人士透露。

　　據由上海市建委等2001年2月《關於鼓勵動遷居民回搬推進新一輪舊區改造的試行辦法》要求，新一輪舊區改造要堅持拆、改、留並舉的方法。拆除改造的重點是中心城區舊式里弄房屋建築面積超過70%的區域，特別是房屋結構和居住環境差的二級舊裏以下地區。

　　陳良軍在寶山區拿到的這塊地，位於高鏡鎮。高鏡鎮則是寶山區最南部的鎮，也是距離市區最近的一個鎮。該鎮東有逸仙路高架和明珠三號線延伸線經過；西有共和新路高架和地鐵一號線延伸線，地理位置優越。而寶山區是上海東北邊新興起的一個城區，以大型聚居區域爲主，目前已有三條軌道交通與市區相連。

　　但該地塊明顯不是中心城區，記者實地看到，該地塊周邊基本都是上世紀90年代後新建的商品房，幾乎沒有舊式里弄。

　　記者採訪得知，樑印地塊後被上海市境逸房產開發爲三花現代城項目。公開資料顯示，三花現代城項目共分三期進行規劃建設，開發經營面積約40萬平方米。該項目自2005年銷售以來，已完成銷售住宅1564套，銷售金額達12.8億元。