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眾人印象中,袁纔順總是笑瞇瞇的,不太『像』威嚴的執法者。
記者連續數日采訪,通過一連串的口述實錄,印證一個公認說法:袁纔順是個『沒有脾氣』的人。
口述人:桂壽芝 袁纔順妻子 他說,人都是講道理的我們結婚17年了,纔順脾氣好,我們冇吵過嘴。他搞城管18年,沒跟哪個扯過皮,也沒有聽說他動過手、掀過攤子。
2005年夏天,建一南路上有20多個夜宵攤子,擾民蠻厲害,不少是下崗職工擺的。他當時在和平中隊,和同事天天夜裡去執法。
有一回,他半夜纔回家,我發現他脖子上多了幾道指甲印子,上衣扣子也被扯掉了。我實在忍不住,一邊縫扣子,一邊說他:『你們城管也是的,消夜是武漢人的習慣,再說,這些人也是下崗的,生活蠻遭孽,你們就不能少管一點?』
他說:『我也是苦出身,哪裡不曉得他們生活苦?可是佔道經營,小區的路堵了,吵得周圍居民天天晚上不能睡覺,不管也不行啊。』
『別個飯碗被砸了,會不會找你們麻煩?你的工作太危險,給你辦個人身保險吧。』想起社會上發生過的一些極端事件,我的擔心脫口而出。
他安慰我:『放心,我的性格你還不曉得?人都是講道理的,我多跟他們談談,看能不能幫他們找些便宜門面。將心比心,他們會理解我們的。』
那一段時間,他和同事挨家埃戶上門,把環衛條例復印後送給經營戶,苦口婆心勸說,幫忙爭取到最低租金,把下崗職工安置到門面房裡繼續做生意。後來,那些佔道的餐飲棚子都拆了。
袁纔順被追授五一勞動獎章 4本工作日志 記錄生命軌跡 臨走前一天, 他還在忙7日,記者走進洪山城管執法局關山街中隊。這是袁纔順最後工作的地方。2樓走廊牆上,他的照片還和5名同事一同掛著。H130052,是他的執法編號。
同事們整理他的遺物時,在抽屜裡發現了4本工作日志。
2008年4月24日,周四,晴(這是袁纔順留下的最後一篇日志,4月26日,他不幸去世)
1、安排王惠娟、陳芳鑒到區執法大隊參加信息員培訓。
2、劉開全帶隊到雙創路段、重點社區巡查。
3、接110舉報,關山中學宿捨後違建,現場拆除。
4、早7點半開始,雙塘小區,中博會保障守控。
5、中午、下午,安排隊員、協管員到雙塘小區守控。
同事陳芳鑒紅了眼圈:25日下午,袁纔順被送到醫院搶救,第二天就走了。其實幾天前,他就到醫院住院了,聽說隊長也病了,他又從醫院趕了回來。24日那天,袁纔順已經高燒幾天了,依然早上7點到單位,晚上9點鍾纔走。『他穿著厚夾克靠在椅子上,人沒有精神,那個樣子我記得清清楚楚。』
2008年1月5日,周六,晴(這是袁纔順普通的一個加班)
1、值班巡查,181廠前路,氣象局路、魯巷中學路、民院社區路、長江社區路、鼓風社區路、長青藤路、汽發社區路。
南望社區、陽光社區、郵科院社區、關西社區、華城苑社區、民院社區、長江社區、鼓風社區。
2、取締流動攤2處、出店8處,無新發現違建。
關山中隊責任范圍35.6平方公裡,負責違建控管、油煙噪音整治、出店經營整治等,最忙的時候,袁纔順一天要處理幾十件事。
在一次述職報告中,袁纔順說:『這兩年,是本人參加工作多年來最苦、最累、最難的兩年,但也是最充實、最快樂的兩年。』
口述人:曹先生 全市主動掏拆違費第一人 他做工作是帶著感情的從報紙上看到袁纔順去世的消息,簡直不敢相信,我跟兒子說:『這個人不簡單,就是他當年說服我把房子拆了。』
2005年,我承包了和平村的一家企業,決定把舊房子拆除重建,後來施工時出了點事,城管來一查,說手續不全,是違法建築,要拆。
企業開不了工,現在房子還要拆,幾十萬投資打水漂,一聽說袁纔順上門,氣不打一處來,連門都冇讓他進。
有半個月,袁纔順天天往我家裡跑。我心裡有氣,臉色不好看,話說得也重。他不計較,說曉得你的損失蠻大,心情可以理解,但既然是違法建築,遲早要拆的,早點拆了,可以早點重新開始,不是可以減少損失嗎?
我不是不講道理的人,袁纔順的話將心比心。我同意拆房子,還主動到區城管局交了4000塊錢的拆違費。聽他們講,我是全武漢第一個自掏拆違費的。
後來,我的企業恢復了生產,再沒有碰到過袁纔順,但我忘不了他。這個人做工作是帶著感情的,冇得話說。
口述人:張忠明 洪山區關山街鞋攤攤主 遇到刮風下雨,他來幫我收攤子袁隊長這個人我這輩子不會忘。
我1歲時患了小兒麻痺癥,愛人是農村戶口,女兒讀小學四年級。1985年起,我在省建五公司宿捨門口擺攤修鞋子。
兩年前,袁隊長調來我們轄區,我家的情況他一清二楚。
我的鞋攤緊靠馬路,有時為了招攬生意,我就把攤子擺出來一點。碰到袁隊長巡查,他心腸軟,從來不說罰款,總是輕言細語勸我:『您家往裡面搬一點,免得把路堵了。』
知道我腿腳不方便,他和同事幫忙搬修鞋機。遇上刮風下雨,想到我不方便,他還主動來幫我收攤子。
覺得我老是佔道經營不是個辦法,他一趟趟跑社區,終於幫我在魯磨社區裡,找到了一個室內經營點。
口述人:曾凡磊 洪山區和平城管中隊協管員我當協管員3年多了,上班第一天,就是袁纔順帶我。那天上街巡查,碰到個佔道經營戶,他當面答應得蠻好,等我們再轉回來,攤子又擺出來了。我氣得跟他吵,說你撿不撿?再不撿我就掀攤子!袁隊長一把攔住我,說:『小曾,莫跟別人吵,要文明執法。我們做工作難,別個也難。』
袁隊長像個冇得脾氣的人,碰到違章佔道、出店經營的,他也一臉的笑,耐心講道理。我們轄區有14條路、兩個集貿市場,大幾千戶經營戶,他沒跟別人發生過矛盾。碰上再難纏的『釘子戶』,他出馬,總能做通工作。
我們幾個新來的協管員問他怎麼總能這樣沒有脾氣,有一回,他說起了自己大姐賣蓮蓬的事。
袁隊長兄弟姐妹5個,兩個姐姐和兩個弟弟家庭條件都不太好,他說:『我大姐夏天賣蓮蓬補貼生活。她跟我說,每天早晨摘的新鮮蓮蓬,就想找個好地段,快點賣出好價錢,怕城管來管,更怕態度不好的。我一看到那些跟我們「打游擊」的經營戶,就想到她。人心都是肉長的,我們要把工作做好,也要體諒別人的艱辛。』
跟著袁隊長乾了幾年,我們協管員都服他。現在遇到不服管、說不通的經營戶,火氣上來、想動手掀攤子時,就想起袁隊長的話,下不了手。
想起他的話,掀攤子下不了手 被人罵、被人威脅是家常便飯口述人:杜小明洪山區城管局和平中隊司機
2005年,違法建設鬧得最凶。我們中隊管的和平街(當時叫和平村)插花地帶,是重災區。
聽說要建武漢新火車站,附近很多人『種房子』。袁隊長帶我們去拆違,有個違建房房主喊來一堆人,把我們5個人圍了。袁隊長把我們年輕人都『趕』上執法車,他一個人在下面『談判』。他把市裡取締違法建設的政策一條一條講給對方聽,說:『你們的房子遲早要被取締,現在拆了損失還不大,等全部做起來再拆,損失更大。』他講了一個多小時,硬是把違建戶說得消了氣,最終同意自拆。
莫看袁隊長個子小,平時輕言細語,但對原則寸步不讓。出去拆違,被人罵、被人威脅是家常便飯。有一回,一個違建戶抖狠:『你屋裡門牌號碼我曉得,你的伢上哪個學校我也曉得,你要敢拆我的房子,給我小心點!』他聽了,房子照拆不誤。
以和諧之舟
抵達文明彼岸
魯珊
發展如行舟,彼岸在望,美好願景總勵人前行。管理亦如行舟,通往彼岸的過程波濤洶湧,需奮力向前。
文明的彼岸沒有誰不向往。佔道經營的小販,也是為了生計,為了過得好一點,更好一點,這本不過分。受佔道經營等乾擾了生活秩序的居民,希望更安靜,更方便,更健康,這同樣不過分。城管的工作本身,亦是為了城市生活更便捷,更文明——大家的目標如此一致。
但是,目標雖然一致,最終結果還要決定於方式方法。良好的方法可以順利抵達彼岸,不恰當的方式則可能使矛盾惡化昇級,最後與初衷背道而馳。
城管隊長袁纔順的『沒脾氣』,正體現了執法方式中的大智慧,大胸懷,大氣概。
『沒脾氣』是講道理。他積極幫佔道經營戶想辦法,找出路——一旦有了更合適的經營地點,誰願意在馬路邊佔道經營?這種『沒脾氣』,恰好體現了執法的智慧。
『沒脾氣』還是一種真情。他以體諒謀生不易的姐姐的感情,去體諒每個佔道經營者的『不容易』,這種以位換位、以心換心的想法和做法,容易獲得理解,從而獲得問題的解決。這個『沒脾氣』,正是一個執法工作者應有的情懷。
『沒脾氣』還體現在『不服軟』上。面對確實無理抖狠的執法對象,『沒脾氣』不是妥協不是讓步,而是不爭不吵,以理服人。佔理不佔氣,這既是智慧,也是眼界。
『沒脾氣』的城管隊長袁纔順,正是以這樣充滿智慧和真情的方式,獲得良好的執法效果。這寶貴的精神財富,也正如一葉和諧之舟,駛向文明的彼岸。
『沒脾氣城管』 創全市第一『沒脾氣的城管』業績不同尋常。洪山區城管局執法大隊副大隊長劉炳江感嘆,袁纔順看起來不聲不響,但做事用心。
首創『三清工作法』違建房拆了不久,又冒了出來,這在全市很普遍。袁纔順琢磨出『三清工作法』:拆除違建房還不算完,還要清理當地的農民工、清理建材、清理腳手架。這樣,沒了物資、找不到人手,違建戶再想『種房子』也難。
『三清工作法』一經采用,收效明顯,很快在洪山區推廣。至今,這項『發明』仍被全市同行借鑒。
拆違成績全市第一劉炳江說,2005年,全市拆違總面積149萬平米,2006年,全市拆違137萬平米。袁纔順所在中隊,兩年直接拆除違建房460處,累計10.2萬平方米,在全市132個執法中隊裡,絕對排第一。 (本文來源:漢網-長江日報 作者:夏瓊葉火生雷霓芬萬文群羅夜莎)