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5月14日,負責美中戰略經濟對話的美國財政部中國事務特使艾蘭·霍爾默在華盛頓就中美關系和戰略經濟對話發表演講。當日,美國商會在華盛頓舉行『2008中國商務:拓展美國商界在中國商機』研討會。
俄羅斯《側面》周刊5月12日一期發表文章,題目是』21世紀的世界秩序『,作者是俄羅斯科學院美國和加拿大研究所國際政治研究中心主任阿納托利·烏特金。文章認為,美國欲保持霸權,必須『拉攏』中國和印度纔能達到目的。文章摘要如下。
『一枝獨秀』地位漸失
美國60多年來一直處於獨一無二的地位。然而,目前世界上正發生的進程在某種程度上破壞著60年的『一枝獨秀』。
第一,實際上幾乎不可能讓中國和印度這些世界舞臺上新出現的一流玩家進入業已形成的國際體系。
第二,布什政權金字塔的新保守主義基礎顯然因失去對世界形勢的全面觀察和極端自滿而受損。不是將潛在對手拉入親美政權網絡,而是尋找、驅趕和懲罰他們。
第三,華盛頓更喜歡打擊正在形成的局部勢力中心,而不是加強全球性聯盟並解決與已經形成的超地區勢力中心的矛盾。
第四,美國的新保守主義者讓能夠非常恰當地運用美國實力的精英離開了權力中心,而這些熟悉外交事務的專家積累了讓美國居世界統治地位的豐富經驗。
第五,華盛頓采取的單邊行動也促使其他國家各行其是,而這使本來就很混亂的世界進一步失去了守則。
第六,潛在的競爭者(首先是歐盟)已開始同強勁發展中的國家和其他國家建立關系。歐盟極為不滿美國人破壞聯合國等國際組織的聲望的做法。
精心搜尋『潛力國家』
由於擔心美國的無限強大受到損害,美國情報機構在世界各地精心搜尋具有全球性潛力的國家。美國政府的分析中心———國家情報委員會預言,到2025年美國的競爭者(中國和印度)會牢牢佔據世界第二大和第四大經濟體的地位。
布什政府明顯改變了對中國的態度,它不得不這樣做,因為從來沒有一個國家實現過如此迅速的振興,而且是全面振興;沒有一個國家比中國更有力地震動了全球經濟體系。布什和賴斯得出的結論是:已經無法繼續生活在舊聯盟的世界,因為歷史走上了新的軌道。華盛頓常有人指出,歐洲總共纔有36個百萬人口的城市,而中國到2010年將有160個超過百萬人口的城市。到2011年,美國24%以上的進口將來自中國。
美國領導人在2006年秋天設立了『美中戰略經濟對話』。這在過去是不可思議的。這一切實際上把中國當成了初級超級大國。
在新德裡,我們看到的是三個同心圓。在第一個圓(周邊鄰國)中,印度取得了主導地位;在第二個圓(印度洋沿岸)中,印度成功保持了與其他大國的力量平衡;在第三個圓(國際舞臺)中,印度頗為成功地獲得了全球地位。
從1974年印度第一次核試驗起,美國開始敵視印度。華盛頓站在了巴基斯坦一邊。令世人備感意外的是,2005年夏印度總理辛格宣布,印美建立了『戰略伙伴關系』。作為美國全球戰略新轉折的一部分,布什總統承認印度為合法的有核國家,從而實現了新德裡30年來的夙願。
2006年3月,布什總統訪問印度,與印度總理就『穩定的印度民主』和亞洲地緣政治形勢進行了長時間的會談。美國戰略家看到了一個與北大西洋體系相去甚遠的新世界。布什與辛格簽署的協議幾乎改變了亞洲乃至整個世界的戰略格局。美印開始在核問題上開展全新合作。華盛頓甚至不要求印度明確自己核活動的界限,而國際原子能機構的規定對新德裡也不具有強制性。世界驚異於美國如此急劇的轉變。
華盛頓在核領域的讓步,是為了在其他領域裡獲得更多。它指望像印度這樣具有戰略性地理位置和經濟發展潛力的民主國家的支持與合作,以便在不可預測的未來受到來自伊朗、巴基斯坦威脅時獲得援助。
面臨抉擇『左右為難』
美國能否成功?回答這個問題並不容易。歷史和地理原因使得華盛頓與北京和新德裡接近困難重重。
美國正處於十字路口。孤零零的霸權在美索不達米亞的血泊中死去。華盛頓正在權衡如何在西歐盟友和兩個亞洲領袖之間作選擇。人口和經濟使選擇亞洲更具吸引力。而歷史、宗教和文明又指向北大西洋和歐洲。選擇亞洲無疑會激怒歐盟,那時歐盟就將對俄羅斯另眼相看。有一點是難以想像的,那就是歐洲、亞洲和俄羅斯自動聚攏在美國的旗幟下:美國的霸權時代始於1945年,1991年達到頂峰,但它現在正在走向終結。