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6月30日,為期兩天的非洲聯盟第11屆首腦會議在埃及沙姆沙伊赫開幕。 新華社記者徐速繪攝
盡管非洲大陸在和平與發展的道路上還會遇到許多困難,但是,堅持和平與發展已經成為非洲國家堅定不移的奮斗目標,這是近日在埃及舉行的第十一屆非洲聯盟首腦會議傳遞出的強烈信息。
本屆首腦會議的主題是『實現水和衛生的千年發展目標』。根據聯合國水和衛生千年發展目標,至2015年,非洲無法獲得安全飲用水和基本環境衛生保障的人口比例將比現在減少一半。因此,水和衛生對於非洲國家而言,是一個關系長遠的重要課題。近年來,非洲國家為了實現水和衛生的千年發展目標,不斷加大投入,重視開發和合理利用水資源。聯合國2007年4月發表的一項報告表明,撒哈拉以南非洲一些國家每年對水和衛生領域的投入,已佔國內生產總值的5%。
一些非洲國家在水和衛生領域做出的努力已經得到了回報。在1990年至2006年間,能夠獲得安全飲用水和基本環境衛生保障的非洲民眾的數量有了顯著增加。不過,應當看到的是,非洲人口增長快,每年新增人口的數量大大超過了能夠獲得安全飲用水和基本環境衛生保障的人數。因此,本屆首腦會議探討了實現水和衛生千年發展目標的途徑以及所面臨的現實問題,對於加速實現千年發展目標無疑具有積極的意義。
全球糧食價格上漲所引發的糧食安全問題是此次首腦會議的另一個重要議題。長期以來,糧食問題始終困擾著眾多非洲國家。在全球受到糧價上漲影響最嚴重的37個國家裡,有21個在非洲。許多非洲國家農業增長跟不上人口增長的步伐,每年要進口大量的糧食。近來國際糧價的飆昇,無疑使這些非洲國家所面臨的糧食危機加劇。面對嚴峻的糧食安全形勢,埃塞俄比亞總理梅萊斯6月29日號召非洲各國加速落實『非洲農業發展全面計劃』,呼吁非洲各國的發展合作伙伴,不僅要向非洲國家提供緊急糧食援助,還要幫助實現經濟的可持續發展以應對糧食危機。埃及總統穆巴拉克同日也呼吁非洲通過擴大農田種植面積、采用先進灌溉技術等手段,提高糧食產量。非洲開發銀行則計劃在2008年至2010年間投入48億美元支持非洲農業,爭取從根本上改變部分非洲國家糧食嚴重依賴進口的現狀,最終幫助該地區實現農產品自給自足。這次首腦會議上,非洲國家領導人還就解決糧食危機問題提出了具體舉措。
和平與安全也是這次會議的一個重要議題。近幾個月來,津巴布韋的大選引發國內衝突。此次非盟峰會對津巴布韋的局勢給予了高度重視。對非盟而言,任何對和平與安全的破壞,都可能對非洲大陸的整體發展帶來負面影響。非盟委員會主席讓·平在首腦會議開幕式上說,非洲國家必須充分承擔起自己的責任,在力所能及的范圍內幫助津巴布韋不同政黨進行合作,盡快化解目前的衝突。可以說,保持津巴布韋的和平與安定已經成為本屆首腦會議的共識。
水、衛生和糧食問題屬於發展的范疇,津巴布韋問題等則可視為和平與安全的范疇。因此,可以說,本次非盟峰會把和平與發展作為主要議題,這符合非洲目前所面臨的國際環境,適應了非洲未來發展的需要。這也表明,非洲國家領導人正清楚地認識到,非洲大陸只有實現和平纔能得到發展,也只有促進發展纔能保證和平,兩者相輔相成。 (作者為上海師范大學非洲研究中心主任舒運國)
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