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6月7日,俄羅斯總統梅德韋傑夫在第12屆聖彼得堡國際經濟論壇開幕式上發表講話。新華社/路透
梅德韋傑夫公布反腐計劃 高薪養廉 確保懲罰
梅德韋傑夫:美國不應再是世界經濟中心梅德韋傑夫反對歐盟進一步制裁伊朗梅德韋傑夫推出歐洲安全『新思維』
新華網消息據俄新網4日報道,在出訪日本,出席洞爺湖八國峰會前夕,俄羅斯總統德米特裡·梅德韋傑夫接受了八國集團記者的聯合采訪。在采訪中,梅德韋傑夫談到了俄羅斯國內外各方面問題,對國際政治、經濟、文化、俄羅斯內政、發展路線、政府運作以及和普京的個人關系等問題作了闡述。以下是采訪主要內容。
世界經濟問題在采訪中,梅德韋傑夫首先對世界金融市場動蕩的問題給予關注。梅德韋傑夫說,去年發生了金融危機,出現了資金短缺的問題。這場危機觸動了一些金融大國,在實質上動搖了對美國信貸體制的信任,由此在宏觀經濟領域伴生出各類負面進程。尤其是在一系列發達國家改變金融政策後,通貨膨脹問題加劇,現在全球所有發達經濟都有通膨過高現象。俄羅斯經濟也因為國際金融局勢產生一定的問題。梅德韋傑夫指出,這首先導致利率提高,大多數發達國家今天的利率政策不可避免地影響到俄羅斯的利率政策。其次,俄羅斯也被卷入高通膨漩渦,通膨指數超過了今年預先制定的指標。去年通膨上昇,今年情況暫未好轉。所以現在聯邦政府正在全力控制通貨膨脹。總而言之,目前全球經濟形勢非常復雜。
梅德韋傑夫說,上個世紀60年代和70年代建立和確立的一系列金融機構和金融體制,曾在世界經濟中發揮了關鍵作用,但在今天已經不能應對目前的形勢。一些國家主張用新辦法對金融體制加以調節。俄羅斯認為,這個體制首先必須是公正的,必須參考經濟過熱後得到的負面經驗。次貸危機不僅僅涉及美國,在其他國家也出現了問題。
梅德韋傑夫強調,對世界金融體制加以改造,不意味著要全盤推倒數十年來形成的機制。但是,這個體制必須要更加完善,必須要更現代化,必須要增加抗風險能力,不能因為某國金融經濟自利主義而受到損害,最終對他國也要成為公正的金融體制,這完全是顯而易見的。他說,這個體制不可能只以一個國家或一種貨幣為坐標。在將來,這個體制必須建立在世界領先經濟的平衡之上,建立在世界經濟穩定發展和幾種儲備貨幣原則上。
梅德韋傑夫表示,現在俄羅斯開始用盧布發展石油期貨貿易和其他能源,這就是邁向變盧布為地區性儲備貨幣方向的一步,加之在對內和對外貿易中,盧布已成為硬通貨幣。現在最主要的是把盧布變為可靠的支付手段,吸收儲蓄和用於資本流動。
普京路線梅德韋傑夫說,俄羅斯無論誰當政,都要執行一條穩定和平衡的發展路線,避免出現波動和曲折。所以俄羅斯在最近15至20年的優先發展方向,實際上早在8年前已制定,俄羅斯的發展目標自那時起就沒有變化過。俄羅斯的目標就是建立一個有健康強大經濟的發達國家,戰勝貧困和腐敗,同世界上的合作伙伴建立友好關系。他強調,這些目標不會因為俄羅斯領導人的更替而發生變化。
梅德韋傑夫同時指出,至於工作細節、重點等,當然會有變化。每個政治家,每個國家元首,都有自己的風格。但無論風格怎樣變化,國家發展中的重點問題,符合國家利益的優先發展方向,這些主要問題不會變。
反腐斗爭梅德韋傑夫強調,反腐問題是他特別關注,也必將采取措施解決的問題。普京在最後一次大型記者會上也強調要著重解決腐敗問題。當俄羅斯已經取得了一定的經濟成就,正應該開始開展反腐斗爭,在經濟落後的情況下戰勝腐敗是不可能的。他認為,戰勝腐敗應該采取體制性措施,最好的辦法就是在保證政治體制穩定的前提下,在政治和經濟領域創造競爭條件。
梅德韋傑夫說,20年前的蘇聯體制不能應對當時出現的新挑戰,停止了存在。所以為了保障俄羅斯的活力,有必要在政治領域引入競爭機制,但是這種競爭必須是理智的,必須是建立在法律基礎上的競爭。如果沒有這種競爭機制,同腐敗做全面的斗爭是不可能的。
八國峰會的討論題目梅德韋傑夫簡要回顧了八國峰會的發展歷史,認為八國首腦應該重新回到對世界經濟問題的重視上來。這次八國峰會,俄羅斯將提議討論金融、經濟和糧食危機、環保和氣候改變等問題。此外,除了8+5會談外,本次八國峰會還邀請韓國、印度尼西亞和澳大利亞領導人與會,只有這樣,八國峰會纔能真正成為解決全球問題的一種機制。
梅德韋傑夫說,八國峰會8+5+3的會談形式是合理的,但有很多問題需要各國做出快速反應,各國元首不可能一聽到集合哨,就馬上聚在一起;這就必須要有一個機制,在此框架下,各國的財政部長、能源部長和農業部長等能夠在數日之內舉行會談,並把會談結果匯報給各自的國家領導人。目前俄羅斯正在准備這方面的提議,在本次八國峰會上也將對此開展討論。
對日關系梅德韋傑夫認為,現階段的俄日經貿關系處於歷史上的最好時期。其次,兩國在很多問題上有著共同的立場,尤其是在如何應對新時代的威脅與挑戰,包括恐怖主義,販毒,世界經濟和環境保護等方面。在這些問題上雙方的觀點基本一致。
梅德韋傑夫指出,兩國關系上確實存在一個問題,雙方暫時就此尚未達成協議,這就是邊境問題以及其後的條約簽署問題。他認為,雙方首先不要把這個形勢戲劇化,雙方必須向前看,在以前兩國達成的協議的起點上討論這一問題,雙方不應試圖在短時間內獲得最大成果,雙方應該坦率地討論已存在和正在成型的提議。
梅德韋傑夫指出,俄日雙方就此問題的談判從未中斷過,俄方准備持續就所有問題保持對話,最主要的是不能一方面期待出現奇跡,而另一方面減少聯系,要在友好氣氛下共同努力。顯然,兩國間業已存在的經濟和文化聯系的進一步改善將促進這個問題的解決。
能源問題梅德韋傑夫說,本次八國峰會的中心議題之一就是能源安全問題,這也是俄羅斯准備在峰會上討論的問題之一。很遺憾,國際市場上能源價格還在上漲,這給發展制造了問題。梅德韋傑夫認為,對待能源問題,各方不僅應該從能源消費國的角度考慮問題,也應該從能源生產和負責運輸的國家角度考慮,只有這樣纔能做出均衡的決定。所有國家最終都要為能源價格和石油產品價格上漲付出代價。能源市場的基本形勢比想象的更復雜,對於像俄羅斯這樣的產油國也是如此。顯然,如果俄羅斯只投入資金,發展能源領域,當然很好,但是這將導致俄羅斯經濟的退化,所以俄羅斯必須要從保障經濟發展產業多樣化的角度進行投資。
在談到歐佩克組織在國際能源市場上的作用時,梅德韋傑夫說,歐佩克組織國家做出的決定,有時遠遠不能影響諸如石油價格和穩定市場等問題。所以這就需要在能源生產國、能源供應國和消費國之間建立更加復雜和更加現代化的磋商機制。俄羅斯在聖彼得堡八國峰會期間一再堅持這一觀點,俄羅斯將以此為出發點,構建未來的能源政策。
聯合國在科索沃問題上的作用梅德韋傑夫表示,俄羅斯認為,科索沃先例極其危險,是一個不成功的例子。在此問題上各方沒有取得一致意見,歐洲還將收拾殘局幾十年。對於聯合國安理會的地位問題,俄羅斯的立場未變,俄羅斯認為聯合國的有關力量纔具有合法管制權,俄羅斯已經對此做出了明確聲明。俄羅斯對聯合國秘書長的立場感到驚訝,秘書長繞開安理會,獨自做出了替換科索沃維和力量的決定。至少,這些問題不是聯合國秘書長能夠單獨決定的,這是安理會的職責。
梅德韋傑夫強調,俄羅斯再次重申,應該由聯合國維和力量負責科索沃的安全問題,尤其是現在存在衝突各方,首先是塞爾維亞堅決不同意科索沃獨立,而且也有很多國家拒絕承認科索沃獨立。科索沃獨立承認進程的發展遠遠慢於獨立的始作俑者最初的預想。
梅德韋傑夫指出,俄羅斯認為解決科索沃問題的唯一平臺就是聯合國和聯合國安理會,因此維和力量的指派也應該依照聯合國憲章和1244號決議進行。
獨聯體國家和民主化問題梅德韋傑夫主張保留獨聯體這個機制。他說,蘇聯解體後,在前蘇聯境內,沒有其他能夠聯合前蘇聯,除波羅的海國家之外各個加盟共和國的機制。俄羅斯將朝著另一種一體化平臺發展,例如歐亞經濟共同體,統一經濟空間,將繼續發展同保障本地區安全組織的關系,例如集體安全條約組織。
梅德韋傑夫認為,對支持他國實現民主化的最好辦法就是支持該國現政權推行的路線,民主不能依靠外部強加,最近十年來的歷史再次證明了這一點。在阿富汗和伊拉克推行民主的經驗清楚地表明,金錢本身還不能帶來民主價值觀。這條經驗是在數十年時間裡逐漸形成的,民主的實踐應該立足於嚴肅和辛苦的公民社會建設之上,而不是以人道主義援助的形式從天外飛來。
梅德韋傑夫說,所有在蘇聯解體後出現的國家,在建設具有自身特色民主價值觀的道路上還要走很長時間。俄羅斯的民主基礎就是憲法,對政治體制可以不斷做出調整,但應以憲法為依據,憲法是不應該更改的。如果在俄羅斯開始建設議會民主制度,將意味著俄羅斯作為國家的消亡。俄羅斯在未來的數十年,甚至數百年內應該保留總統共和國體制,這是為了保障國家的完整統一。
梅德韋傑夫重申,所有國家都有自己的民主道路。主要的是這一進程不能依靠外部強加,應由本國人民應該自己實踐民主,這樣纔能保證民主制度的牢固,保證國家在長時期內全面向前發展。
自我評價在被問及對自身的政治定位時,梅德韋傑夫回答說,他從沒有試圖給自己定位。和被別人貼上的標簽相比,每個人總是更具有多面性。
梅德韋傑夫坦言:"我還是一個年輕的總統,不想給自己做出評價,這也不是我的問題。但是毫無疑問,每個人都有自己的基本價值取向,如何稱呼這些基本價值觀,每個人的口味可能不大一樣;但是我的出發點一直基於以下原則:必須遵守法律至上的原則,必須保證議會通過的法律和法案的最高地位,必須同無視法律的現象作斗爭,而財產權利應該受到無條件的保護"。
梅德韋傑夫說,這些基本價值觀在大學時代即已形成,這都是俄羅斯憲法的基石。
外資梅德韋傑夫說,俄羅斯需要外資。這是完全不容置疑的結論。首先因為一些問題只能同外資合作伙伴一起纔能解決,這些外資伙伴或者具有經驗,或者控制著龐大的金融資源。其次,外資的投入也反映經濟狀況,反映出經濟是否健康運行。從這個角度說,外資是市場發展的晴雨表。關鍵問題在於,允許哪些外資進入,進入到哪些行業。現在對這個問題很有爭議。目前俄羅斯政府和投資者們在一個問題上取得了一致意見,就是阻止外資進入的唯一理由只能是出於保障國家安全的考慮。但是,通常保障國家安全的考慮,在每個國家都有不同的詮釋。
梅德韋傑夫認為,俄羅斯對外資的要求遠遠不是最嚴格的,因為俄羅斯明確規定,哪些境外資本不准進入俄羅斯,那些行業不允許外資進入,而在其它很多的國家都規定,具體決定由相關部門視情況而定。所以俄羅斯的投資條件相對簡單透明。
伊朗和朝鮮問題對於伊朗和朝鮮的核問題,梅德韋傑夫表示,俄羅斯如同其它國家一樣,不能坐視不透明的核計劃發展而不管,但俄羅斯一向主張要以積極態度對待這一問題。他認為應該建立促使這一問題解決的積極機制,對所謂的核計劃不能采取如下態度:我們通過一項決議,不管你死活,反正要完成這個決議,不然的話我們就開始進行嚴厲的國際制裁,最後不行就動武。這是極其危險的政策,而建立在積極的促進機制上的政策更為易於理解,更主要的是利於溝通,更易於向對話伙伴提出建議。
梅德韋傑夫認為,不應該采取激怒伊朗領導人和展開制裁的舉動,因此俄羅斯不理解歐盟不久前做出的類似決定。朝鮮核問題也是一個不簡單的問題,但是在這個問題上各方有所前進。朝鮮領導人最近一段時間做出的決定是邁向正確方向的步驟。俄羅斯完全履行了在朝核問題上承擔的義務,俄羅斯向朝鮮提供的重油數量折合計算,實際已超過1億美元。國際社會在此問題上不應改變立場,國際社會應該為朝鮮建立促進機制,幫助朝鮮解決問題。
同普京的關系梅德韋傑夫透露,每天同普京的聯系次數是不一樣的,有時候每天要同數次電話或者數次會面,有時候一次也不聯系。現在國家行政決策體制不要求必須由總統和總理會面纔能得到解決,不需要定期通電話,這完全取決於具體情況。
梅德韋傑夫表示,自從就任總統以來,並沒有感到輕松。在同意參加總統大選和當選後,沒有絲毫幻想,比如幻想可以輕松地坐在總統寶座上,讓自己的同事們乾活,而自己坐在那裡指揮。俄羅斯是個龐大的國家,有大量問題存在,居民生活不富裕,而且處在快速變化中的世界,面臨著多個威脅。所以擔任這樣一個國家的總統,擔任類似俄羅斯這樣的大國總統,而且還是一個核國家,應該每天工作24小時,至少在任何情況下都不能放松。
梅德韋傑夫說,總統職位的責任級別完全是另一樣。這個責任層級別的意思就是當你做出一項決定以後,沒有一個機關可以為你負責,沒有一個人能夠為你做出的決定承擔責任。但是可以和一些人,比如和弗拉基米爾·普京商量。他是一個有經驗的人,是聲望很高的政治家,但是最關鍵的決定還是必須自己來做。如果你做出了錯誤的決定,那只能由你來承擔責任。
梅德韋傑夫強調,現在形成的政治格局可能讓某些數量的政府官員和一部分民眾感到不滿,但這就是民主體制。全民投票選出了國家元首,國家元首再任命政府,就是這樣的一個過程,有人不喜歡,這也是正常的。他認為,在一個國家存在政治競爭是正常的,最關鍵的是不要把著這競爭變為反憲法的對峙。
聯邦體制梅德韋傑夫認為,每個聯邦體制都有自己的獨到之處,俄羅斯的聯邦制度有自己的特點,盡管在近100年的時間裡,俄羅斯在形式上建立了聯邦制,但是在實質內容上成為聯邦制國家還是在新俄羅斯時代。
他說,俄羅斯天生就不是一個簡單的聯邦制國家,因為境內存在著多個民族自治地區,這就要求必須和他們簽訂一系列協議,建立聯邦。實際上世界上大多數聯邦制國家都不是依靠地區間協議來維持的,而是依靠憲法,比如德國和美國。
梅德韋傑夫說,聯邦是有生命的機體,所以俄羅斯要向更現代的方向發展,但這不可能一蹴而就。聯邦中央要尊重地方的立場,這是涉及國家完整的問題,但也有另一些地區認為現在地區間的協議式聯邦已經失去了意義。所以俄羅斯將在發展過程中不斷進行校正,最終發展聯邦制的目的就是建立一個高效的聯邦國家,能夠保障本國公民的權利與自由,成為一個完整強大的國家。 (俄新網記者黃軼男)