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關塔那摩美軍監獄 資料圖片
300多位美國名人要求布什明令禁止虐囚
美軍事委員會調查虐囚手段稱美軍律師助紂為虐
美情報專家認為虐囚丑聞影響國家形象
美國政府高層正制定長期計劃,以擺脫關塔那摩監獄這塊燙手山芋。
他們考慮給在押者安排『接受軍事法庭審訊』、『轉移到美國本土關押』或『遣返本國』3條路,以便清空這座爭議不斷的監獄。
不過以上每條路似乎都不太好走,讓白宮頗傷腦筋。
軍事審訊美國《華盛頓郵報》4日報道,一些不願公開姓名的官員3日說,美國最高法院上月作出有利關塔那摩美海軍基地監獄在押者裁決,政府高級官員忙著應對,為此過去兩天專門召開內閣級別會議。
『我們正在分析(最高法院)裁決,研究前路,尚未決定立刻就關塔那摩采取行動,』美國總統喬治·W·布什3日接受采訪時說,『但不管怎樣,我們必須依法行事,所以我們正全面分析這項裁決的影響,我們會盡快作出決定。』
美國最高法院上月12日裁定,關塔那摩監獄在押者享有美國憲法規定的人身保護權,可以就自己是否應被關押向美國聯邦非軍事法庭提出上訴,謀求獲釋。
布什政府2006年推動國會通過《2006年軍事委員會法》,剝奪關塔那摩監獄在押者要求人身保護的權利,禁止他們在接受美軍方『敵方戰斗人員身份評估委員會』審查之前,向聯邦法庭提出訴訟請求,批准成立特別軍事法庭專門審判這些在押者。
白宮高層在討論中提出一種設想,讓現被關押在關塔那摩監獄的265人中大約80人在獄中接受軍事法庭審訊。
政府要把針對這些人的起訴要求提交特別軍事委員會審核,如果獲批,則由位於關塔那摩基地的美國軍事法庭受理。至今有20名在押者受到起訴。
這條路的難點在於,關塔那摩軍事法庭審理權威受到質疑。這一法庭因秘密操作、虐囚丑聞和無視被告法律權利曾遭到廣泛批評。
轉押美國針對關塔那摩監獄討論中,獄中大約120名『危險人物』的『出路』問題成為焦點。由於缺乏指控證據,軍事委員會不太可能批准起訴這些人;而他們又被白宮視為過於危險不可釋放者。
因此官員們考慮請國會立法,允許這些人被轉移到美國本土,由當地軍事或普通監獄收押。
這一想法獲得有望成為美國下屆總統的兩名聯邦參議員認同。共和黨總統競選人約翰·麥凱恩提議,把一些關塔那摩監獄在押者轉移到位於美國堪薩斯州的萊文沃思堡軍事監獄收押。他的民主黨競選對手貝拉克·奧巴馬也說,希望把在押者送進萊文沃思堡等軍事監獄或者美國本土普通監獄中關押,以便關閉關塔那摩監獄。
不過一些官員擔心,鑒於今年是總統選舉年且這類議案容易引發爭議,由民主黨控制的國會不會如共和黨政府所願,順利通過這類議案。
遣送回國對於獄中另外65人,知情人說,白宮計劃把他們遣送回本國。
大約100名也門人已入獄數年。美國有意把其中一些人送回也門,卻又不放心也門政府監管能力。
美國官員上星期赴也門,和也門方面商議這件事。也門政府說,它借鑒沙特阿拉伯成功范例,簽署遣返關塔那摩監獄中本國人的計劃。
『(也門政府)一名部長與一些美國聯邦官員會談,指出我國迫切希望且已准備好接收關塔那摩監獄中也門人,』也門駐美國使館發言人穆罕默德·巴沙說,『就算他們明天就被全體移交,我們也准備好接收。』
但美國還不能確定也門已『做好准備』。考慮到23名『基地』組織成員2006年2月從也門首都薩那的監獄挖地道逃走等事件,美國態度謹慎。
美國2002年初在古巴東部關塔那摩灣美國海軍基地設立監獄,關押『9·11』事件後在阿富汗戰爭中俘獲的涉嫌與『基地』組織或塔利班有關者。美國政府稱這些人為『敵方戰斗人員』,拒絕給予他們《日內瓦公約》規定的戰俘權利。
布什至少從兩年前就表示有意關閉關塔那摩監獄,但直到最近仍說尚未作出關閉決定。美國國防部長羅伯特·蓋茨上月說有意關閉這座監獄,但如何應對恐怖分子是一個長期難題。
現在白宮開始研究實現關閉目標的具體步驟,包括過段時間把大約10名在押也門人遣返回國,以測試也門監管能力。
一名不願公開姓名美國國防部官員說,關閉關塔那摩監獄『必須同時確保美國和世界其他國家無辜民眾免受鐵杆恐怖分子攻擊』。(吳錚)