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背景資料:多哈回合談判
世界貿易組織總乾事拉米把21日開始的WTO部長級會議比做爬山,在農業和非農產品市場准入問題上實現突破就是達到頂端。然而,在這次會議上,各國若繼續固執己見,恐怕這個目標將會難以實現。世貿組織發言人羅克韋爾23日表示,由於談判進展緩慢,原定26日結束的會期很有可能被推遲。
發達國家顯『誠意』 面臨拐點?2001年發起的多哈回合談判,由於歐盟、美國以及由印度、巴西等發展中國家組成的『20國協調組』在農業補貼和非農產品市場准入問題上存在分歧,且互不相讓,所以一拖就是7年。此次重啟,外界對會議的前景,反應也是極為冷淡。
21日,歐盟表示有意將農產品關稅削減幅度由54%上調為60%,美國隨即在22日宣布,可以接受把國內農業補貼的最高限額降至150億美元。與先前毫不讓步的舉動相比,這些伸出的『橄欖枝』著實讓人感到突然。
有分析人士認為,這種舉動背後,其實是外部環境壓迫下的現實利益考量。多哈回合談判涉及世界65億人口中55億人的切身利益以及全球年貿易總額的97%,如果能達成協議,在全球性通脹和世界經濟放緩的背景下,多邊貿易自由化和市場的開放無疑對美國經濟乃至世界經濟來說都是利好消息。
更為現實的因素是,若不在這場會議上達成共識,美國總統的更替以及歐盟委員會的換屆,都將會對以往的成果進行重新審視,多哈回合談判協議的達成將遙遙無期。
發展中國家『冷淡』 分歧依然但是發展中國家對此的反應卻是極為冷淡。雖然歐盟貿易委員會代表曼德爾森稱這是歐盟做出的『最大讓步』,但巴西代表對歐盟的表態『嗤之以鼻』,認為這不過是歐盟『在玩宣傳把戲』,因為這是它在以往的談判中已經接受的數字,並非新的讓步。
對於美國的『報價』,發展中國家也認為『毫無意義』。因為得益於糧價高漲,美國用於價格支持的農業補貼數額實際已經在下降,目前僅為70億美元。發展援助組織國際樂施會一針見血地指出,這意味著美國按照現有水平實際上不需要削減一分錢。
更何況,歐美削減關稅、降低農業補貼的前提是發展中國家,尤其是印度和巴西等新興經濟體必須在非農產品市場准入方面做出更大讓步,向發達國家具備競爭優勢的工業品敞開大門。發展中國家當然不會就此同意,讓發達國家的制造業、服務業對自己國內的產業造成巨大衝擊。
世界自由貿易或成奢談歐盟委員會主席巴羅佐在20日發表的簡短聲明中說:『這次磋商對結束多哈回合談判是一個巨大的機會。』世貿組織官員預計,如果多哈回合談判成功,全球消費者和企業每年可少支付1250億美元關稅,世界經濟每年增長將多出430億美元。
但是,目前的情況卻並不是那麼樂觀。除了發達國家和發展中國家在談判中的博弈,發達國家內部出現的分歧對談判也很不利。曼德爾森由於在開放歐盟農產品市場和削減農業補貼問題上的讓步,而受到歐盟一些國家的指責,他所面臨的壓力必會影響到談判的靈活性。WTO總乾事拉米要求會務人員做好打『持久戰』的准備,並備好香蕉以補充體力的消息,也讓人感到談判前所未有的阻力。(楊子岩吳小濱)
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