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任超奇向記者出示他收到的處罰決定書 |
28歲的南陽人任超奇做夢也沒有想到,自己會因為去年在電腦裡存的兩段黃色視頻『一夜成名』——網警在他的店中檢查電腦,發現相關視頻之後開出了一張1900元的罰單,此事被媒體報道後,引起網上網下熱議。
『鄰居每天都指指點點,回家又要挨老婆的吵,還不敢讓父母知道,現在我感覺沒一點面子,好像全世界人都知道(認為)我好看淫穢視頻似的。』任超奇不得不暫時放下剛有眉目的生意來處理此事。
尷尬的不只是任超奇。網警是否有權查『個人電腦』?沒有傳播、只自己看看『毛片』算不算違法……網上,對於網警的質疑鋪天蓋地。
昨日上午,南陽市公安局專門為此召開座談會,首次披露網警辦理此案的詳細經過,對網上質疑進行回應,並向記者坦言在辦理此類案件中的諸多尷尬。
網警造訪 電腦存黃片被罰1900元任超奇最近比較煩。
雖然因存黃片被罰款的事還在行政復議之中,但『盛名』之下,諸多煩惱已接踵而至,任超奇不得不拒絕接聽一切陌生來電。他的親戚朋友從網上得知此事後,也不斷打來電話,這些善意的來電大多是求證網上消息的真實性,當然,也有替其『聲討』網警的。
其實,最初招致網警登門的並非任超奇。
任超奇在光彩大世界有個生意伙伴王明(化名),兩人合伙租門面房開了一家汽車配件服務中心,剛剛裝修好。『因為經費緊張,我把自己家裡的電腦搬到公司來用,這樣省錢。』任超奇說。
讓兩人沒想到的是,今年8月18日上午,南陽市公安局網警支隊三名民警突然造訪。『他們全著便裝,其中一人出示了警官證,說王明的電腦涉嫌傳播不良信息,要進行檢查。』任超奇與王明兩人稱,網警在檢查中並沒有發現王明電腦中有『不良信息』,隨後,網警們『順手打開了』緊挨著王明電腦擺放的任超奇的電腦。
在任超奇的電腦中,網警們發現了兩段黃色視頻。
『那是我去年下載的,長約30分鍾。當時自己還沒結婚,既沒有傳播,也沒有讓別人看,完全是好奇,後來也忘了刪了。我承認下載黃色視頻不對。』任超奇說。
承認錯誤並沒有獲得網警們的諒解。『他們扣押了我的電腦主機,並讓我下午去局裡一趟,我去做了筆錄,並一再說明剛做生意,經濟緊張,少罰點吧!』任超奇說。
9月12日,任超奇收到了警方的處罰決定書,被『警告並處1900元罰款』。
回到還沒開張的店中,任超奇拿著處罰決定書百思不得其解,他開始向媒體記者打電話諮詢。
媒體的介入,使得該事件迅速成為各大網站熱議的話題,任超奇與南陽辦案網警同時被置於輿論的風口浪尖。
引發熱議 網上聲音『一邊倒』9月20日,南陽網警支隊隊長劉路收到一封來自上海的郵件,一位網友竟聲稱自己家中的電腦中存有大量淫穢視頻,『想去本地公安機關投案自首,又恐怕本地不立案,所以想請南陽網警來上海辦案……』
哭笑不得的劉路安排辦公室人員回信一封:『你本身下載淫穢視頻就已違法,如今再發這種明顯帶有挑釁性的郵件更是錯上加錯……』
上海網友給劉路的郵件,只是成千上萬網民情緒與聲音的縮影。
大多數網友認為:個人電腦中保存的信息,既然沒有傳播,就完全是私密的東西。即使再淫穢、再有什麼問題,也不會產生絲毫的社會危害。如果說那段視頻產生了社會危害,那麼危害的對象也正是任超奇。公安機關若要處罰,也應該追查發布視頻的網站,絕沒有處罰受害者的道理。
再者,個人電腦也是公民的私密空間,就像公民的居所和日記本一樣。司法機關要有充分的證據或理由纔能查看,比如,接到舉報或者有證據證明電腦中可能存有涉嫌違法的信息。網警稱那臺電腦涉嫌傳播不良信息,那麼根據是什麼?如果拿不出來,那就是侵害了公民的隱私權。
也有網友認為:此事件類似於曾引起全國關注的『陝西夫妻家中看黃碟被刑拘』事件。『這應該不是一個法律問題,而是一個道德問題。道德的問題應該在道德的范疇解決,法律的問題在法律框架內處理。下載淫穢視頻僅限於個人觀看,「夫妻家中看黃碟」尚且不應該受公權乾涉,何況僅是「電腦中存黃片」呢?』
記者從搜狐等幾大網站針對此事所開闢的討論專欄中發現,大多評論都是『聲討』網警,支持網警的聲音十分微弱。而在事發地南陽,記者隨機采訪了十多名不同年齡不同職業的市民,多數市民也表示出對網警執法的不理解:『假若這個處罰成立,那以後我們可就人人自危了,天下還有真正不違法的網民嗎?』
中央電視臺『馬斌讀報』中也善意地提出:『網絡警察監控網絡不良信息的態度我們舉雙手贊成,但執法的邊界如何分清一定要慎重,執法的前提是不要侵害個人權利。』
此案的另一焦點是,網警到底有沒有在現實中執法的權力?
河南英倫律師事務所耿保全律師說:『網警應該是虛擬的警察,他們不該走到生活中拿著票據罰款,否則還與管治安的警察有什麼區別?對於網警的職責,國務院1994年頒布的《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》中規定,公安部主管全國計算機信息系統安全保護工作,但公安機關對計算機信息系統安全保護工作行使的三大監督職權中,僅有「查處危害計算機信息系統安全的違法犯罪案件」,而沒有涉及查處其他案件的規定。』
網警『訴苦』 稱事出有因處罰有據『一個正常的案子,我們按正常程序辦案,遵照有關法律法規正常處理,咋就會引起這麼大的反響?鬧出這麼大的動靜?』昨日,南陽市公安局主管網絡的副局長柳維欽接受記者采訪時如是說。
在得知本報記者的采訪意圖後,柳維欽親自召集網警支隊支隊長、政委、辦案民警以及主管法律審核的直屬分局有關人員進行了座談。
西安工程學院計算機專業畢業的丁立已經在網警崗位上工作了四年。『成立支隊時就過來了,當上網警之後,就過不上正常生活了。』丁立在嘆息工作壓力大的同時,還十分委屈地道出了人們對網警的『偏見』:『這個案子就是一個典型的例子。』
據警方講述,2008年7月底,網警支隊在工作中發現,南陽市光彩市場汽配區一個叫王明的寬帶用戶經常向外發送大量不良郵件,8月18日上午,丁立等三名民警到汽配城對王明的電腦進行現場勘驗,發現該電腦一收發郵件端口呈開放狀態,被人利用發送大量不良郵件。隨後,網警在對店中另一臺電腦進行了勘驗,發現該電腦D盤下一個文件夾中存有兩部淫穢電影。
經詢問,關於發送不良郵件,王明本人沒有違法嫌疑,而任超奇則涉嫌復制下載淫穢色情信息,任對此供認不諱。9月10日,網警將任超奇電腦中的視頻制成光盤送交本局治安支隊進行鑒定,確認該視頻屬於淫穢物品。網警遂於9月12日對任超奇告知了鑒定結論,任當時對鑒定並無異議。
今年9月12日15時,辦案民警對任超奇進行公安行政處罰告知。根據《計算機信息網絡國際互聯網安全保護管理辦法》(下稱《管理辦法》)第五條第六項及第二十條規定,經直屬分局審批,對任超奇警告並處1900元罰款。『之所以罰1900元,是出於任多次提出經濟困難的考慮。』
記者在《管理辦法》中看到,該辦法是國務院批准後於1997年12月30日由公安部發布的,其第五條第六項規定:任何單位和個人不得利用國際聯網制作、復制、查閱和傳播宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、凶殺、恐怖,教唆犯罪的信息。第二十條規定:違反第五條所列行為之一的,由公安機關給予警告,有違法所得的,沒收違法所得,對個人可以並處五千元以下的罰款,對單位可以並處一萬五千元以下的罰款。
不過,網上有聲音認為,2006年開始施行的《中華人民共和國治安管理處罰法》規定,『制作、運輸、復制、出售、出租』淫穢物品的行為違法,但並未對公民查閱淫穢信息作出處罰規定。『按照立法法的有關規定,上位法的效力優於下位法,新法的效力優於舊法。治安管理處罰法是法律,是新法,而《管理辦法》僅僅是部門規章,是舊法,因此,查閱的行為應該不算違法。』
9月19日,任超奇向南陽市公安局提起了行政復議。任超奇告訴記者:『我自己看淫穢視頻雖然不對,但只是我一個人觀看,沒有傳播也沒有造成嚴重後果,類似夫妻在家中看黃片,我認為自己沒有違法。』
回應質疑 稱與夫妻在家看黃片不同針對網上拿陝西『夫妻在家看黃碟被拘』事件相比的議論,在昨天的座談會上,南陽市公安局直屬分局局長楊有富認為:『人家夫妻是在家,而他是在門面房內,這是公眾場所;更重要的是,此事與夫妻家中看黃碟一事有本質上的不同,即適用法律的問題。』
楊有富還說:『陝西一事是適用法律有誤,處理於法無據。我們查處此案是有法可依的,假若發現任超奇電腦裡有淫穢視頻電子文件而不去處理,那我們就是不作為,是對整個社會不負責任。每年市人大都會有議案提到網絡涉黃問題,我們要對所有網民,特別是一些未成年人負責。況且,類似的事件我們每年都要處理幾起,並沒引起大驚小怪。』
楊有富給記者舉了幾個類似的例子:『去年我們在對黨政機關辦公電腦例行檢查時,發現一鐵路職工電腦中有一百多部淫穢視頻,於是按有關規定對他進行警告後做了罰款處理;鄧州網警前段時間在南陽師院對面一網吧發現服務器中存有一百多部黃色視頻,專供上網者觀看,我們不僅對網吧進行了處罰,還追究了網吧老板的刑事責任。』
『假若我們發現這種苗頭而不警告、處罰,很有可能產生嚴重後果,像我們前年辦的一起案子,剛開始那人也是自己在網上下些淫穢視頻看,漸漸地就發展為辦黃色網站進行大量傳播,最終被判兩年有期徒刑。所以,我們對淫穢物品一直堅決打擊,決不手軟!』丁立說。
另外,針對治安管理處罰法中沒有對查閱淫穢信息處罰規定的說法,南陽市公安局宣傳科副科長梁是中認為,既然治安管理處罰法對查閱淫穢視頻沒有明文規定,而《管理辦法》中有明文規定,就應依照後者進行管理。
雖然自始至終都認為做得沒錯,但面對網絡上鋪天蓋地的評論與無形壓力,南陽市公安局網警支隊還是十分慎重地通過書面形式向上級作了匯報,並懇請作出指示。得到的口頭答復是:處罰任超奇所適用的《計算機信息網絡國際互聯網安全保護管理辦法》既未廢止,就依然適用。
對於大多數網民所擔懮的『天下沒有不犯法的網民』的問題,網警支隊政委季德賓笑著說:『那可能不可能?我們網警辦案有一套很嚴格的程序,辦理刑事案件、行政案件均有嚴格的程序規定,我們對入網電腦開展的檢查都是嚴格按照規定執行的,並不是想去哪兒檢查就去哪兒檢查、想查誰的電腦就能查誰的電腦。』
季德賓說:『公安機關網絡監察部門負有對互聯網接入單位的日常性管理檢查職責,警方對單位的日常性檢查不需要辦理檢查證,也就是說,警方對任超奇所在公司入網電腦本身就有檢查管理職責,再者說,罰款也都上交財政了,公安系統早就收支兩條線了,我們網警並沒有把罰款裝自己腰包啊!』
最新進展 當事人已申請行政復議任超奇已向南陽市公安局法制處遞交了行政復議申請,並已將副本提交南陽市公安局直屬分局。
針對任想委托律師到法院打行政官司的問題,楊有富認為:『他既然選擇了行政復議,就得等結果出來,不服了纔能再打官司。』
在等復議結果的同時,任超奇與王明經過商議,暫停了汽車配件服務中心的工作:『現在我已經成名人了,鄰居每天都指指點點,回家又要挨老婆的吵,還不敢讓父母知道,現在我感覺沒一點面子了,好像全世界人都知道(認為)我好看淫穢視頻似的,這對我們的生意肯定會有影響,王明我倆正在商量要不要轉行,或者換個地方做生意。』
無奈的顯然不僅是任超奇一人,丁立已經失眠好幾天了。『吃飯也不香,乾啥都沒心思,腦子裡盡想這個事兒。』丁立說,『手頭還有另外一起案子,市裡某機關職工在辦公室電腦中存放20多部淫穢視頻,到現在還沒有處罰,你說以後遇到類似的案子究竟該咋辦?』大河報