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北京的公交收費改革讓百姓大大受益,也詮釋了城市的平等精神。
根據聯合國人居署發布的《2008/2009年世界城市狀況》年度報告,北京以0.22的基尼系數,成為世界上最平等的城市,而香港則以0.53的基尼系數成為亞洲最不平等的城市。
針對這一結論,兩個城市有何反應呢?且看記者發回的報道。
日前,聯合國人居署發布《2008/2009年世界城市狀況》年度報告指出,北京是世界上最平等的城市。
不過,面對如此『世界級的肯定』,記者隨機采訪到的北京市民以及專家大都抱著一顆平常心,認為面對這個評價,高興之餘更要有自知之明,著力解決當前尚存的教育、社會保障等方面存在的不平等問題。
報告內容
金融危機或拉大全球貧富差距
聯合國報告指出,通過對衡量城市收入分配狀況的基尼指數以及住房等指標的比較,中國一些城市在世界上較為平等。
按照聯合國有關組織的規定,基尼系數低於0.2表示收入絕對平均;0.2~0.3表示比較平均;0.3~0.4表示相對合理;0.4~0.5表示收入差距較大;0.6以上表示收入差距懸殊。一般發達國家的基尼指數在0.24到0.36之間,美國偏高為0.4。
根據這份報告,北京市的基尼系數為0.22,在全球城市中最低。全球平等城市最為集中的地區是歐洲,丹麥、芬蘭、荷蘭和斯洛文尼亞的城市基尼系數在0.25以下,奧地利、比利時、法國、德國、盧森堡、挪威、瑞典和瑞士的城市基尼系數也較低,在0.25到0.30之間。
在聯合國人居署『最不平等城市』中,正為金融海嘯所擾的紐約列第9位,造成美國城市不平等的重要因素之一是種族問題,因為當地非洲裔和拉美裔居民的收入水平與非拉美裔白人居民差距較大。
報告還顯示,亞洲地區貧富差距也在逐漸擴大,但相比而言,亞洲國家貧富分化問題普遍較輕,印尼首都雅加達、柬埔寨首都金邊也都被評為貧富較為平等城市。亞洲最不平等的城市是香港,其基尼系數高達0.53。
人居署負責人認為,當前的金融危機可能造成貧富懸殊的進一步惡化。
市民觀點
城市不平等之處仍需改善
『我家的裝修工人天天哼著小曲來乾活,他們樂於在北京打工,說在北京工作回老家也長臉。這可能從一個側面反映了北京的平等精神。』中國人民銀行處級乾部張先生說,『不過,北京被冠為「最平等」感覺有點過獎了,外來人口的教育、衛生、就業、社會保障等問題還是長期存在。』
家住北京回龍觀的石小姐則跟記者算了一筆小賬,她平常出行主要靠城鐵和地鐵,以前每天上下班坐城鐵13線再倒地鐵2號線到復興門,一天往返的路費要花掉10元,自從公交收費改革之後,只要不出站,單程票價統統只要2元,一天往返能省下6元,她和老公小兩口一個月下來公交費用比以前省300多元。
從外地到北京出差的佔先生從市區到南五環看朋友,驚嘆20公裡的路程坐公交車只需要0.4元。『我們住得離市中心較遠,出行費用大降,這是我們生活在其中普遍感覺比較輕松的一點。』她說,北京的經濟適用房建設較多,在天通苑等區域修建了大型經濟適用房社區的同時,城鐵也隨之配備,方便了很多收入不高,又需按時上班的白領。
公務員李先生說:『開個玩笑,北京的公務員比較多,大家的收入都差不太多。騎自行車上下班還是北京一景,其中也有不少政府官員。』他同時認為,不要被這個好評衝昏頭腦。『我們的城鄉差距還是比較大,要花大力氣解決全國范圍內貧富差距的問題。
專家意見
住房情況絕非差別最小
25日,中國勞動學會薪酬專業委員會會長蘇海南接受本報記者采訪時表示,對聯合國的評價他個人感到很高興,這是外國人從第三者的角度對北京作出的好評,總的來說有利於正面宣傳我國的形象。
蘇海南說,從直觀的角度看,北京與國外的大城市相比較而言,至少沒有貧民窟,而包括紐約這樣的國際大都市,都有比較明顯的貧民窟;同時,北京各區的發展建設水平比較平衡,落差不是很大。在這兩點上,北京是有優勢的。
他同時表示,光是收入分配和住房這兩個指標范圍有點窄,不能夠全面地反映公平。
他認為,我們更應該客觀地對自己做出估價,應該看到我們有制度內收入和制度外收入的情況,更有有形和無形的福利差別,既要看到經濟的公平,也要看到教育以及各項權益多方面的公平。『北京還有相當一部分外來人口,據我了解,有些打工者的住房是比較差的。在國際大城市中,北京的住房情況不是差別最大的,但我個人估計,也不是差別最小的。』
香港:亞洲最不平等城市
又訊(記者邱瑞賢)根據聯合國人居署的報告,香港因為高達0.53的基尼系數被認為是亞洲最不平等的城市。專家預計,對於香港未來的社會發展來說,貧富差距將是這個城市發展的最大難題。
高層:貧富分化是最大隱懮
得知這個消息,5年前從上海到香港就業的白領沈力笑說,他覺得不意外,只要在香港居住時間長一點,都會有體會。』不像其外表那麼光鮮,很多香港市民都是一家好幾口擠在不到20平方米的小套間裡。』他說,目前大多數香港人的月收入在1.5萬港元以下,這在購買力上只相當於內地2000~3000元左右,而清潔工和服務員的工資則低達6000港元左右。
嚴峻的是,香港的貧富差距狀況有惡化跡象。負責研究的群策行政總裁郭偉律認為,目前香港將面對嚴重的結構性問題,如貧富懸殊,包括住戶收入分配越來越不平均及低收入住戶數目不減反增等。
香港特首曾蔭權早在參選的競選宣言中就把貧富差距列為『一個嚴重的社會問題』。去年,特區政府額外拿出了1.15億美元來舒緩貧困。
在現任政務司司長唐英年看來,香港人口不斷老化和貧富差距的拉大,是最大的隱懮。『我相信扶貧工作不能停。』
專家:問題與經濟結構有關
在暨南大學特區港澳經濟研究所所長馮邦彥看來,香港的貧富差距形成有一定的必然性。『香港是全球最自由的經濟體,實行政府完全不調節的市場經濟,這既區別於我國內地的社會主義市場經濟,也缺乏西方發達資本主義經濟體的重視再分配措施。』
『根本問題是政府要有再分配手段,比如實施高稅率,高轉移支付等。但是香港長久以來的自由經濟體制不容易打破,而且政府擔懮過多乾預可能會影響其作為自由經濟體的發展,因此很謹慎。』暨南大學產業經濟研究院常務副院長朱衛平說。
香港中文大學政治與公共行政系教授王紹光認為,香港的貧富分化與經濟結構有關。在過去制造業時期,香港的兩極分化並不如現在嚴重,隨著城市日益偏向金融及服務業,貧富分化日益嚴重。『服務業有兩個極端,低層人員和高端人士的收入可以相差10倍甚至數十倍。』