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梅德韋傑夫
新華網莫斯科11月13日電(記者俞懋峰趙嘉麟)為緩解金融危機對本國經濟的衝擊,俄羅斯政府繼10月通過多項旨在保護金融系統的措施後,近日又批准了新的行動計劃,力圖通過刺激國內需求、增加政府投入等措施穩定實體經濟。
受金融危機影響,俄羅斯股市RTS指數過去6個月已下跌約70%,實體經濟也未能幸免,一些大型石油和鋼鐵企業因資金短缺開始尋求減稅,部分軍工企業無法按期完成政府訂單。
作為世界第二大石油生產國,俄羅斯出產的烏拉爾牌石油價格已從7月的高位下跌61%,跌至每桶約54.7美元。
俄羅斯中央銀行10日公布的數據顯示,俄羅斯10月資本淨流出達創紀錄的500億美元,至此,過去3個月俄羅斯的資本流出已達830億美元。
俄羅斯銀行業和股市遭重挫之際,政府10月宣布向銀行提供9500億盧布(1美元約合27盧布)期限為5年以上的貸款,向證券市場投放1750億盧布資金,並於2009年再次投放1750億盧布資金。
另外,明年年底前俄羅斯對外經濟銀行可為俄金融機構提供總額不超過500億美元的資金,用於俄金融機構償還2008年9月25日之前所借貸款。俄央行將為貸款機構提供擔保,並調高俄公民銀行存款的完全保險補償金。俄央行承諾,無論銀行發生什麼情況,儲戶都可取回存款。
另外,俄羅斯總理普京日前批准的行動計劃涉及金融系統、住宅建設、農業、制造業、軍工、能源、中小企業、勞動市場和社會保障等領域。
這一計劃的主要措施包括:完善非銀行金融機構的破產機制,制定軍人住房的國家保障機制,對大型農業項目提供必要貸款支持,國家采購優先考慮本國商品,對執行政府訂單的企業在貸款時提供國家擔保,在軍工企業還貸時給予政府補貼,在聯邦預算資金上對中小企業加大扶持力度,刺激就業並提高失業補貼額度等。
根據該計劃,國有企業和國家控股的壟斷企業必須明年年初之前加速實施投資計劃,以維持國內需求。俄運輸部、能源部和財政部還應在明年3月之前為政府支持的『基礎設施』債券制訂發行方案,並將所得資金用於建設道路和電力設施。
俄政府對最新批准的行動計劃寄予厚望。普京表示,俄羅斯如何應對金融危機取決於上述機制落實的進度,『雖然困難顯而易見,但我們將最大限度地實現我們的戰略計劃』。
分析人士對政府號召國有企業拉動內需的做法表示贊賞。俄羅斯BDO Unicon諮詢公司宏觀經濟研究部門負責人馬特洛索娃認為,一旦國有企業啟動大量投資項目,將推動國內金屬、能源及設備需求回昇,創造新的就業機會。政府支持債券還可能吸引一部分先前撤出的資金重回俄羅斯證券市場。
俄羅斯工業和貿易部長赫裡斯堅科日前表示,金融危機不僅意味著更多風險,也意味著更多機遇,俄羅斯的應對措施將致力於將風險最小化,將機遇最大化。俄羅斯政府開出的藥方最終能否化挑戰為機遇,人們將拭目以待。