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綜合報道,11月15日,隸屬於沙特阿拉伯的全球第二大超級油輪『天狼星號』在東非肯尼亞對開水域遭索馬裡海盜騎劫,油輪載有總值逾1億美元的原油,是索馬裡海盜歷來騎劫的最大艘船只。這一事件使得全世界的目光再次聚焦索馬裡海盜。
海盜為何猖獗?從地圖上看,索馬裡位於『非洲之角』,扼守紅海入口處,任何想經紅海穿越蘇伊士運河前往歐洲和北美的貨輪,都要穿越海盜頻繁出沒的『恐怖水域』。雖然這一代常有北約和美國軍艦巡邏,但仍然無法有效遏制海盜的『神出鬼沒』。
但分析人士認為,索馬裡海域海盜活動猖獗,最根本的原因在於該國長期處於內戰和無政府狀態。自1991年起,索馬裡就陷入曠日持久的內戰,至今過渡政府仍是風雨飄搖。缺乏強有力的政府領導使得目前索馬裡國內各武裝派別林立。由於處於無政府狀態,反政府武裝可以肆意走私武器,以擴充武裝力量,與索馬裡過渡政府或其他反政府武裝對抗,而這其中用來走私武器的部分錢財就來源於搶劫過往船只索要的贖金。此外,長年內戰導致民不聊生,許多人為了生存不得不受僱於一些綁匪頭目,乾起搶劫行當,從所獲贖金中分得一杯羹,繼而養家糊口。
事實上,在2006年下半年帶有原教旨主義色彩的反政府組織『伊斯蘭法院聯盟』控制索馬裡中南部地區期間,該組織曾出動部隊清繳了海盜在陸地上的據點,其嚴厲的打擊行動使得當地海盜一度偃旗息鼓。
但隨後,埃塞出兵索馬裡幫助過渡政府擊潰了『伊斯蘭法院聯盟』,後者則與其他一些反政府武裝一起在索境內展開了游擊戰。索過渡政府忙於應付首都以及過渡議會駐地拜多阿等少數幾個重要城鎮的襲擊事件,根本無力顧及其他地區,這給了海盜東山再起的機會。他們在2007年再度活躍起來。
另外,許多海盜把劫持船只當成了發財致富的絕佳途徑,他們中的很多人也因此成暴發戶。海盜們用劫船獲得的贖金建造豪華別墅、購買名牌汽車。由於從索馬裡附近的亞丁灣到紅海的一段水域是全球最繁忙的水道之一,每天來往船只達數千艘,因此綁匪們絕不發愁沒生意可做。而且,通過勒索贖金一夜暴富的海盜們相當『逍遙自在』——他們根本不必擔心自己有入獄的危險,因為這個國家幾乎沒有法律體系。海盜的奢華生活極大刺激了周圍人的神經,誘使越來越多貧窮而且對未來失去信心的索馬裡人走上了犯罪道路。
最後,海盜猖獗的原因還有一點就是,船東不願配置武裝警衛,願意『花錢買平安』,交巨額贖金換船員安全。一來,武裝警衛必須身手不凡,索價自然不菲;其次,注冊國不准船只配備武裝警衛;其三,許多港口不准船只攜帶武器,進港前若有武器,必須投入海裡。最後,如果公海上的每艘貨船都必須僱用武裝保鏢,而且基於成本考慮,僱用的是一支未受嚴格訓練的雜牌軍,那公海上豈不更是處處危機?其後果,思之令人悚然。
國際社會高度關注雖然海盜們采取了靈活機動的游擊戰術,讓聯合艦隊防不勝防,想徹底打擊海盜活動絕非易事,但海盜活動猖獗還是不得不引起了國際社會的高度關注,並紛紛決定采取行動。
聯合國安理會今年6月初全票通過決議,允許各國軍艦在經索馬裡過渡政府同意後進入索附近海域打擊海盜。此外,許多國家也表示要聯合起來打擊海盜,美國、德國、法國等國還組建了聯合特遣隊,在索馬裡附近海域巡邏,保護本國的船只。
歐盟成員國外交部長11月10日在布魯塞爾舉行的月度例會上正式批准歐盟向索馬裡海域派遣軍艦和飛機,以保護世界糧食計劃署運糧船安全,並在該海域打擊海盜活動。
此次代號『阿塔蘭塔』的軍事行動將於12月份開始,是歐盟海軍首次在海外的軍事行動。歐盟外長會發布的新聞公報稱,歐盟軍事行動的任務有三項:保證世界糧食計劃署運糧船的安全;保證該海域其他商船的安全;在該海域預防和打擊海盜和其他武裝搶劫行為。
公報稱,歐盟艦只在必要時可以使用武力,並可以扣押海盜船以及船上人員。此前,北約已經派出3艘軍艦前往該海域護送世界糧食計劃署的運糧船並打擊海盜活動。北約和歐盟均表示將協調行動。
俄羅斯海軍總司令助理伊戈爾·德加洛12日曾表示,俄羅斯『無畏』號護衛艦和英國護衛艦在亞丁灣聯手防止了一場海盜劫持丹麥船只的事件。一架俄海軍的卡-27型直昇機和一架英國『山貓』直昇機分別從俄『無畏』號護衛艦和英國『坎伯蘭郡』號護衛艦艦上起飛,阻止了正在向丹麥船只射擊並企圖控制該船的海盜。英國海軍18日還將在此次次行動中抓獲的8名索馬裡海盜移交肯尼亞警方。
12日英國皇家海軍還在索馬裡附近海域與一艘攔截過往貨輪的海盜船發生交火,共有3名海盜在交火事件中死亡。這是英國海軍獲得正式授權以來首次在該海域與海盜正面交火。此前,英國外交部已經與索馬裡政府舉行了談判,索馬裡政府也已經授權英國海軍進入亞丁海域武力攻擊海盜船,並將抓捕的所有海盜移交給索馬裡政府。
日本首相麻生太郎18日在官邸與前防衛廳長官中谷元舉行會談,就近來在非洲東部索馬裡海域頻繁發生的海盜事件稱『如果等到日本船只被海盜襲擊、人員成為人質時就晚了。必須盡早研究對策』,再次表露出制定法律以靈活運用海上自衛隊打擊海盜的想法。
韓國官員19日也表示,韓國軍方將推動國會通過向索馬裡海域派遣軍艦議案,從而防止該國商業貨船落入索馬裡海盜之手。據當地媒體稱,韓國軍方希望向索馬裡海域至少派遣一艘驅逐艦。一旦國會批准這項計劃,韓國將於明年初派遣一艘4500噸重量級的驅逐艦前往索馬裡海域,驅逐艦將攜帶大量先進武器裝備,以便打擊海盜。
斬草除根並非不可能分析人士指出,這次沙特超級油輪遭劫事件反映盡管北約、歐盟和美國極力保護索馬裡航道安全,海盜也會駛到更遠水域施襲,可見外國海軍根本無法制止海盜襲擊。要遏止索馬裡海盜犯案,國際社會需要從地面著手,結束索馬裡持續17年的內戰。
國際海軍面對的難題包括:要覆蓋相當於紅海和地中海加起來面積、在海盜施襲前確認他們的身份、保護遭騎劫船只的人質,以及制訂國際法以將落網海盜定罪。分析指,索馬裡一日沒有法治,海盜活動仍會猖獗。
分析家認為,現在是時候認定西方橕腰的索馬裡過渡政府無法有效管治國家,更不要指望它可遏止海盜活動。伊斯蘭武裝分子搶奪了索馬裡南部的控制權,距離首都摩加迪沙僅數裡之遙,反映政府的軟弱。
聯合國支持由政府和溫和派伊斯蘭分子達成分權管治協議,但美國擔心這會令索馬裡變成恐怖分子天堂。有分析指,若國際社會成功將最暴力的伊斯蘭組織邊緣化,由溫和派伊斯蘭分子執政,可能是最實際的方案。
附今年索馬裡劫船事件:4月4日一艘法國豪華游艇上32名船員和乘客被劫持,最後繳付贖金。
4月20日一艘西班牙漁船被持榴彈發射器的海盜騎劫,26名船員成為人質。
5月劫持一艘德國貨船。
8月12日一艘泰國貨船在該海域遭劫。8月19日厄運又降臨到一艘馬來西亞商船上。8月21日,海盜首先向一艘在亞丁灣海域行駛的伊朗貨船連續開火,並於當地時間21日凌晨2時20分強行登上船只。一個小時內,海盜在同一海域劫持一艘日本油輪。當地時間8時前後,又一艘德國輪船被劫。
9月2日,索馬裡海盜日前騎劫一艘法國游艇,挾持船上一對法國夫婦,要求逾100萬美元贖金。
9月10日一艘有韓國人乘坐的貨輪在索馬裡附近海域遭海盜劫持,多名韓國人被綁架。
9月15日一艘在香港注冊的運輸船在索馬裡附近海域被騎劫,船上共有22人。
9月17日一艘中國香港貨輪在索馬裡遭騎劫,船上有24名中國船員和1名斯裡蘭卡籍船長。
9月18日,希臘的一艘散裝貨輪18日在索馬裡海域遭海盜劫持,25名船員成為人質。
9月25日烏克蘭軍火船『費那號』被騎劫,船上有33輛俄制T-72坦克、榴彈發射器等武器。
10月9日,一艘懸掛巴拿馬國旗的貨船在索馬裡與也門之間的海域被武裝海盜劫持,船上共有11名船員,包括9名敘利亞人和2名索馬裡人。
11月10日下午,索馬裡海盜劫持了思多而特尼爾森航運公司的第二艘運輸船。近兩個月前,該公司前往印度的一艘貨船也曾在途中被劫持。
11月11日英國皇家海軍與企圖騎劫丹麥船只的海盜交火,3名海盜死亡。
11月13日一艘中國漁船被騎劫,船上有16名中國及8名日、菲、越船員。
11月15日,日本船舶公司所屬的巴拿馬貨船『切穆斯特·維納斯號』(2萬噸級)在距索馬裡亞丁港以東96英裡的海域遭劫持,被劫持貨船上有18名菲律賓人,5名韓國人等共23人。
11月15日,沙特阿拉伯石油公司的『天狼星』號的超級油輪在肯尼亞近海被索馬裡海盜劫持,船上共有25名船員。
11月18日,海盜在亞丁灣海域先後劫持了三艘船,它們分別是一艘載有16名船員的泰國漁船、一艘有25名船員的伊朗散貨船以及一艘船員人數在23至25人左右的希臘散貨船。