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資料圖片:幾名美國海軍陸戰隊士兵在伊拉克費盧傑街頭乘車巡邏。新華社/法新
新華網巴格達11月26日電(記者付一鳴惠曉霜)經過幾天激烈的討論,伊拉克各政治派別對美國在伊駐軍協議仍未能達成一致。26日,伊議會議長馬什哈達尼宣布,議會對協議的投票推遲至27日進行。
此前,伊議會曾取消了原定在24日進行的投票。而26日的投票再次未能如期進行表明,美國在伊駐軍協議在伊各派別中爭議仍然很大。
這份協議草案是美伊經過8個月的艱苦談判後相互妥協和讓步的結果。美國希望在年底聯合國授權期限截止之前實現其繼續駐軍合法化,而伊拉克則希望協議在保證伊主權不受侵害的前提下有助於維護其安全與穩定。
然而,這份來之不易的成果並未得到伊拉克國內各派的廣泛認可。目前,伊拉克主要派別中,庫爾德政黨和主要什葉派政黨表示支持協議,遜尼派提出要對協議進行全民公決,而態度強硬的薩德爾派則繼續堅持反對美軍駐紮。盡管馬利基政府連日來努力爭取其他各派的支持,然而核心矛盾仍然難以調和。
有美國媒體透露,布什政府原計劃上周公布最終的駐軍協議官方英文版本,但由於擔心其中的核心條款『措辭模糊』而招致更多非議,這份被官方歸類為『敏感但非機密』的協議至今仍未公布。
分析人士指出,布什急於在1月份卸任前與伊方簽署協議,因而對部分爭議條款含糊其辭,勉強答應。而美伊雙方對協議中同一條款卻可能存在著不同的解讀。例如,關於協議中『不利用伊領土對鄰國發動襲擊』的條款,美方可以利用『有權進行自衛行動』的另一條款繞開;在對美軍的司法管轄問題上,雙方需要成立一個共同委員會制定實施機制和細則,復雜的談判可以拖至3年後美軍撤出,而這期間美軍行為實際上還是適用美方法律;而在美軍進行軍事行動需要向伊方申報的問題上,美方也可以避免泄露情報為由拒絕透露行動的細節。
從近日伊拉克議會各派別的爭論來看,薩德爾派一直堅持反對立場,持保留意見的派別仍可能繼續要求美方澄清協議中一些條款的『模糊』表述,而意見相左的派別間持續爭執不休也可能導致它們內部矛盾激化。這樣一來,美在伊駐軍協議的最終表決變數陡增,前景將更為撲朔迷離。
為了爭取遜尼派的支持,什葉派和庫爾德人同意了遜尼派提出的明年通過全民公決決定美軍最終去留的要求。由此可以預見,即便駐軍協議在此次議會表決中獲得通過並由總統委員會簽署生效,明年的全民公決依然可能剝奪美軍繼續駐紮伊拉克的法律依據。