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解決朝鮮核不擴散問題,一直是2008年朝美關系正常化的核心問題,但也是最棘手的問題,圖為朝鮮一個核反應堆的施工現場。(資料照片) |
如果說朝核問題六方會談是國際社會關注的一個焦點,那麼,朝鮮和美國的關系就是主導六方會談的一個關鍵因素。
一年來,朝美關系跌宕起伏,上演了一首變奏曲,六方會談也在這首變奏曲中艱難前行。
年終綜述 矛盾和較量矛盾迭出、較量不斷,是2008年朝美關系的一個顯著特點。從年初開始,朝美圍繞朝鮮的核計劃申報問題產生嚴重分歧。朝鮮表示已經制作申報書,並將內容通報美國,雙方也已就申報書內容進行了磋商;而美國認為朝鮮並沒有向六方會談主席國提交申報書,而且朝鮮的核計劃申報書中應該包括濃縮鈾、核擴散等美國關注的問題。雙方在核申報問題上的分歧致使原本應該在2007年年底完成的程序繼續拖延,六方會談的進程也因此受到影響。
經過朝美之間的協商,朝鮮6月26日正式提交了核申報清單,美國同日宣布啟動將朝鮮從其『支持恐怖主義國家』名單中刪除的程序,朝核計劃申報問題就此告一段落。然而,雙方又在朝鮮核申報的驗證問題和美國的『除名』措施實際生效問題上產生了新矛盾。
美國堅持要求對朝鮮核設施進行嚴格驗證,否則將不會使『除名』措施實際生效;而朝鮮則認為美國沒有根據『行動對行動』的原則履行自己的義務,並對美國的『暫不除名』措施采取了強硬對策,宣布暫停寧邊核設施的去功能化作業,並著手恢復寧邊核設施。這是朝美在核問題上的又一輪較量。
此後,美國助理國務卿希爾訪問平壤,與朝方進行了長時間的深入會談,雙方終於就驗證問題達成協議,美國在10月11日宣布將朝鮮從『支恐』名單中除名,朝鮮也恢復了寧邊核設施的去功能化工作。一場風波得以暫時平息。
朝美之間的這首變奏曲至今依然在繼續。在朝鮮核申報的驗證問題上,朝鮮認為,根據協議,驗證對象是根據六方會談協議所規定的最終將廢棄的寧邊核設施,驗證方法限定為考察現場、確認文件以及與技術人員交談,驗證時間是在經濟補償完整無缺地結束之後。『除了這一書面協議外,其他任何要求都是侵犯主權的「抄家」行為』。而美國則聲稱,朝鮮方面『已經同意核查人員從朝核設施中取樣並帶離朝鮮,以便對朝鮮核申報情況進行驗證』。顯然,雙方在取樣問題上存在明顯的矛盾。如何解決這一矛盾是當前六方會談能否繼續取得進展的一個焦點。
對話和協商盡管朝美之間矛盾迭出,紛爭不斷,但雙方堅持以對話解決矛盾的做法,也稱得上是今年朝美關系中的一個亮點。在朝美圍繞核申報問題發生分歧後,美國助理國務卿希爾和朝鮮外務省副相金桂冠就此問題在北京、日內瓦、新加坡等地舉行了多次會談,商討彌合分歧的途徑和方法,使分歧得以解決。在核申報驗證問題上出現矛盾時,雙方又在新加坡、平壤等地舉行了多次會談,並且最終達成了共識。
朝美既較量又妥協的過程說明,在嚴重對立的朝美之間,產生分歧和矛盾是難以避免的,重要的是要繼續對話,增進理解,互相注意到對方的關切,采取靈活務實的態度,而不是一味強硬的高壓姿態。朝美會談是六方會談中最為重要的組成部分。朝美在此期間通過對話解決矛盾的態度也從一個側面表明,旨在通過對話以和平方式解決朝核問題的六方會談,是迄今最為有效的方法。
交流和改善在2008年的朝美關系變奏曲中,雙方采取了一些主動和友好的行動,構成了朝美關系變奏曲中一個個絢麗的音符。早春2月,美國紐約愛樂樂團應朝鮮文化省和藝術交流協會的邀請第一次訪問平壤,並在東平壤大劇場舉行了歷史性的演出。當朝鮮國歌和美國國歌在平壤響起的時候,人們切實感受到了兩個敵對國家希望改善關系、友好相處的強烈願望。
更值得一提的是在朝鮮6月提交核計劃申報書和美國宣布啟動『除名』程序後,朝鮮主動炸毀了寧邊核設施的冷卻塔,並且邀請外國媒體記者和美方官員現場觀看。朝鮮此舉意在表明,只要美國遵循『行動對行動』的原則,朝鮮有意采取更為積極主動的行動與之呼應。
新一輪六方會談團長會即將舉行。美國新一任總統也已經產生。就在奧巴馬當選之際,朝鮮外務省美洲局局長李根抵達美國訪問,並與美國有關官員進行了會談。奧巴馬也曾在競選期間說,他願意無條件地與包括朝鮮在內的敵對國家領導人舉行會談。而李根的此次美國之行,或許也是向美國新政府發出一個信號,表明朝鮮希望在現有基礎上,在更高層次與美國討論解決問題的意願。《朝鮮新報》發表評論說,『只要美國發生變化,朝鮮就會加以響應,建立新的朝美關系的可能性是充分存在的』。 (據新華社)