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新華社發(高塔姆攝)
7月21日,當選尼泊爾聯邦民主共和國首任總統的拉姆·亞達夫(右)向支持者致意。當天下午,尼泊爾制憲會議議長古隆宣布,尼泊爾大會黨總統候選人拉姆·亞達夫在當天舉行的總統選舉第二輪投票中獲勝,將出任尼泊爾聯邦民主共和國首任總統。
背景資料:尼泊爾政治體制的演變 從君主制到共和制的尼泊爾
新華網加德滿都12月8日電(記者陳喬炎章建華)2008年是尼泊爾歷史上極不尋常的一年,尼延續近240年的君主制最終退出歷史舞臺,世界上最年輕的民主共和國宣告誕生。
『560票贊成,4票反對。現在我宣布尼泊爾為聯邦民主共和國。』當地時間5月28日晚,隨著尼泊爾制憲會議臨時議長古隆的話音落下,尼泊爾,這個喜馬拉雅山南麓的南亞小國從此翻開了歷史新的一頁。
尼泊爾北鄰中國,其餘三面與印度接壤。1769年,沙阿王朝在尼泊爾建立。20世紀50年代,尼泊爾開始實行君主立憲制,進入90年代後,尼政局持續動蕩,黨派斗爭激烈,政府更迭頻繁。2002年,國王賈南德拉先後解散尼議會和內閣,直接乾政。2005年2月,他再次解散政府,實施親政。
政黨內斗、長期內戰、尼泊爾國運衰頹、社會經濟近乎停滯,這些都使尼泊爾人對君主制逐漸失去信心。尼主要政黨被推向君主制的對立面,轉而與因武裝斗爭而壯大的尼共(毛主義)聯手,於2006年4月結束了國王親政。
尼共(毛主義)是尼泊爾最堅決的共和力量,在對民眾做了深入動員後,在今年4月的制憲會議選舉中大獲全勝,成為制憲會議第一大黨。5月28日,尼泊爾制憲會議第一次會議通過議案,宣布尼泊爾為聯邦民主共和國。尼泊爾沙阿王朝宣告終結,末代國王賈南德拉成為平民。
根據尼各主要政黨就未來政治安排達成的初步框架協議,尼泊爾在實行共和制後設立憲法總統,總理擁有行政權。7月,尼制憲會議選舉出尼泊爾首任總統;8月,尼共(毛主義)主席普拉昌達作為共和國首任總理,領導組建了第一屆執政聯盟新政府,原來的內閣『大臣』改稱『部長』。
然而,尼泊爾走向共和的道路並不平坦。首先,共和制的穩固需要和平進程作保障,而在和平進程中關鍵的尼共(毛主義)武裝力量的整編和安置屢遭延宕。目前,仍有約1.9萬名尼共(毛主義)武裝人員在尼全國28個營地內接受聯合國監控。
其次,憲法是國家的根本大法,尼泊爾民族宗教多元化、種性差異懸殊、發展水平不均,再加上各種政治勢力交錯、背景復雜,要制定一部各方都能接受的憲法並不容易。
11月14日,尼泊爾制憲會議一致通過關於制憲會議章程的程序法案,從而啟動了憲法制定程序。根據這一法案,尼泊爾的共和國憲法必須在2010年5月頒布實施。目前,盡管尼各執政黨都表示將致力於制定一部代表人民意願的憲法,但在關於國體、也就是建立什麼樣的共和國這一問題上,各方尚有爭議,使制憲進程面臨很大障礙。