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上月,一艘印度軍艦(前)護送一艘印度商船逃離索馬裡海盜的劫持。 |
□劉鵬(新華社供本報特稿)
美國駐聯合國代表團10日在聯合國散發一份決議草案,呼吁聯合國授權在索馬裡海域打擊海盜的國家進入索馬裡內陸打擊海盜。
可『采取一切必要措施』聯合國外交官員說,這份決議草案的起草方美國代表團希望聯合國安全理事會能在下周通過基於這項草案的決議。
草案提議,所有同索馬裡政府合作、在索馬裡海域打擊海盜和武裝搶劫活動的國家和區域團體可在1年期間『進入索馬裡內陸或領空采取一切必要措施,以阻止使用索馬裡領土策劃、實施海盜活動和海上武裝搶劫活動,及阻止那些為此類活動提供便利者』。
索馬裡總統本月兩次致信聯合國,請求在打擊海盜問題上獲得幫助。美國的草案說,在海盜問題上,索馬裡政府正苦於『能力不足、國內法制不健全』,不清楚『抓獲海盜後如何處置』。
美聯社報道,美國國務卿康多莉紮·賴斯定於16日出席聯合國關於索馬裡問題的會議。屆時,這份決議草案將正式提交。
旨在『消除問題根源』美國常駐聯合國副代表亞歷杭德羅·沃爾夫告訴媒體,用手中一切手段打擊海盜是重要的,在這一問題上,安理會『團結一致、存在共識』。『顯然,這意味著,如果索馬裡方面應允,可既在海上又在陸上(打擊海盜),』沃爾夫說。
路透社報道,尚不清楚索馬裡方面會以何種形式應允。索馬裡南部現由教派武裝控制。索馬裡過渡政府在首都摩加迪沙以外幾乎無控制力。在索馬裡許多地區,部落武裝人員實際掌握著當地的控制權。
一名要求不公開姓名的美國高級官員告訴美聯社記者,草案旨在采取行動,幫助長期受暴力活動困擾的索馬裡穩定局勢。另一名美國官員說,雖然一些國家已派軍艦並采取其他措施打擊海盜,但那些行動被認為『非常缺乏協調性』。
美國國務院發言人肖恩·麥科馬克說:『我希望今後幾周裡我們在聯合國框架內共同努力,賦予這個國際組織更好的政策工具,以更有效地解決問題,消除問題根源。』
美國『索馬裡政策的轉變』美國1992年曾向索馬裡派兵參與聯合國在索馬裡的行動。美軍在1993年的一次行動中,襲擊了當地軍閥穆罕默德·法拉赫·艾迪德的住所,打死包括婦女、兒童在內的數十名平民。索馬裡武裝人員在報復行動中擊落美軍兩架『黑鷹』直昇機,打死18名美國軍人,並拖著他們的屍體游街示眾。這一事件迫使美國後來從索馬裡撤軍,事件經過2001年被改編成電影《黑鷹墜落》。
可以說,索馬裡是美軍的傷心地之一。
如果美國遞交聯合國安理會的草案最終獲得通過且美軍最終參與在索馬裡的行動,將意味著美國在索馬裡政策上的一大轉變。
一些官員說,謀求在打擊海盜方面獲聯合國更寬泛授權是美國總統喬治·W·布什任內最後一批外交行動之一。