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1月7日,在斯洛伐克東部城鎮大卡普沙尼一處邊境天然氣站,一名員工查看讀數為零的氣壓表。由於在2009年天然氣供應價格和過境費等問題上未能達成協議,俄羅斯天然氣工業股份公司1日切斷了對烏克蘭的天然氣供應。6日,希臘、保加利亞等歐盟成員國以及馬其頓、克羅地亞和土耳其等其他歐洲國家均報告說,俄羅斯經由烏克蘭向它們輸送的天然氣已完全中斷。
新華社/法新
新華網基輔1月7日電 經濟觀察:俄烏『斗氣』無贏家
新華社記者宋宗利穆黎明
由於俄羅斯天然氣工業股份公司與烏克蘭石油天然氣公司去年年底未能就烏方拖欠供氣費與滯納金以及2009年的供氣問題達成一致,俄羅斯本月1日停止向烏克蘭供氣。此後幾天,雙方互不妥協的態度令事態進一步昇級,導致多個歐盟成員國陷入天然氣供應危機。
此間分析人士認為,烏俄『斗氣』有損兩國的經濟利益和國際形象,而且雙方在能源供應問題上的相互依存關系注定這場爭端難有贏家。
近年來,烏俄關系漸行漸遠,兩國在天然氣供應、俄黑海艦隊駐紮和邊界劃定等問題上摩擦不斷。盡管不能完全排除政治因素作怪,但此間多數專家認為,烏俄天然氣爭端的根本原因還在於經濟利益。
早在俄烏就2009年供氣合同談判前,雙方已經在天然氣債務問題上產生分歧。俄羅斯天然氣工業股份公司說,烏克蘭使用俄供天然氣欠下20多億美元債務,並聲稱如果這一債務問題在2009年1月1日前還不能解決,俄將切斷對烏克蘭的天然氣供應並大幅提高未來對烏天然氣售價。烏方起初否認欠債,後來表示已全額付清所欠天然氣款,但未得到俄方認可。兩國就天然氣債務和2009年天然氣價格問題的談判在2008年的最後一天無果而終,俄羅斯不得已在新年伊始打出『斷氣牌』,雙方的天然氣爭端由此逐步昇級。
烏克蘭每年從俄羅斯進口天然氣500多億立方米,俄羅斯每年通過烏境內管道向歐洲其他國家輸送天然氣1100多億立方米。因此,天然氣價格和過境費率的變動關系到兩國重大的經濟利益。
俄羅斯2008年售烏天然氣價格是每千立方米179.5美元,通過烏境內管道向歐洲其他國家輸送天然氣的過境費率為每千立方米每百公裡1.7美元。俄方建議將2009年售烏天然氣價格提高到每千立方米250美元,同時保持過境費率不變。根據烏俄政府2008年10月達成的一份能源合作備忘錄,俄烏兩國應在三年內就天然氣供應及過境運輸逐步達成合理的市場價格。
烏方認為,俄羅斯2009年銷售給德國的天然氣平均價格為每千立方米280美元,扣除通過烏克蘭和捷克境內管道的過境費後大約為225美元。在這種情況下,烏方可接受的價格不應超過每千立方米210美元。另一方面,假如俄方把天然氣價格提高到每千立方米250美元,烏方的過境費率也要相應提高到每千立方米每百公裡2至2.2美元。
而俄方認為,目前歐盟國家從俄購買天然氣的平均價格是每千立方米418美元,因此給烏克蘭250美元的報價已是相當優惠。但不能忽視的是,歐盟國家從俄羅斯購買天然氣的價格大多與國際原油價格掛鉤,並且有一個滯後效應。由於去年國際原油價格劇烈波動,到底哪個價格能夠代表歐洲的價格水平的確難以說清楚。
據烏石油天然氣公司總裁杜比納透露,目前烏地下儲氣庫儲存了大約300億立方米的天然氣,其中有170多億立方米的天然氣屬於烏克蘭。受國際金融危機影響,烏冶金業、化工業和建材業等耗能大戶基本陷入停滯狀態,能源消耗量大幅降低,與此同時,煤炭庫存量比上一年同期增加56%以上。專家估計,即使俄羅斯完全停止向烏供氣,烏至少也能支橕兩三個月。可以說,對於俄羅斯的『斷氣牌』,烏克蘭早有准備。
烏俄在能源供應問題上是一種相互依存的互利關系。一方面,烏克蘭天然氣消費總量的75%以上依靠從俄羅斯進口,而且每年烏還賺取俄羅斯不少天然氣過境費;另一方面,俄羅斯向其他歐洲國家輸送的天然氣如果不走烏克蘭境內管道而繞道他國,不但經濟上不合算,也無法達到每年上千億立方米的供應量。例如,在本次天然氣爭端中,俄羅斯加大了從土耳其向其他歐洲國家的輸氣量,但土耳其的過境費率遠遠超過烏克蘭,而且路途長度也大大增加。因此,烏俄如果不能迅速解決天然氣爭端,兩國在經濟和政治上都將蒙受損失。歐盟方面7日已經對烏俄表示不滿,要求兩國為保障歐盟能源供應安全共同承擔責任。
據報道,烏俄兩國將於8日就天然氣問題恢復談判。此間分析人士認為,烏俄經濟正遭受金融危機的強烈衝擊,兩國都有迅速達成妥協的願望和要求,繼續『斗氣』恐怕將兩敗俱傷。