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山西忻州原民政局長陳華梁(資料圖)
"天上人間"繁華不再
『天上仙女常思凡早把人間比瑤池,人間酷男亦醉酒更將天上視桃園』。這副對仗工整的對聯掛在山西省忻州市一家星級酒店大門兩側,巧妙地蘊含了這家酒店的名稱——天上人間。
近日,記者來到這家曾經是忻州市最紅火的娛樂場所,發現它早已沒有了往日的盛況,顯得有些蕭條。
『這原來是陳華梁的行宮啊,現在不行了。』有市民這樣告訴記者。2008年12月29日,忻州市民政局局長陳華梁因嚴重違法違紀被開除黨籍和公職,現移交司法機關處理。
『原來是以福利綜合樓立項,建成纔發現成了星級酒店』
地處忻州市元遺山北路的『天上人間』,於2004年開工興建,2006年9月正式開門營業,是一家集餐飲、住宿、洗浴、商務接待會議、洗衣服務、棋牌娛樂等為一體的綜合性大酒店,佔地面積3500多平方米,建築面積11000平方米。
按三星級標准建造的『天上人間』,名義上隸屬民政局下屬的榮軍精神病醫院。民政局怎麼會辦起了星級酒店?隨著采訪的深入,這一疑團逐漸解開。原來,這宏偉氣派、富麗堂皇的『天上人間』,是拿著『福利綜合大樓』的准生證建起來的。
『它原來是以福利綜合大樓立項的,在建成之前,除陳華梁外,誰也不知道會是一個星級酒店。』忻州市紀律檢查委員會陳華梁專案組的一位工作人員在接受中國青年報記者采訪時說。
這位工作人員告訴記者,在2003年的一次黨組會議上,陳華梁提出要建福利綜合大樓,獲一致通過。在辦理相關手續後,大樓開建。
2004年4月,大樓建到四五層時,陳華梁再次組織召開黨組會議,提出建樓資金不足,要吸收一部分社會資金,建成星級酒店。這一驚人的提議遭到黨組大部分成員的反對,但陳華梁一意孤行,開始朝著星級酒店的標准建樓。
『他鋪的攤子太大了。這個項目財政投入50萬元,建福利綜合樓是足夠的。但陳華梁其實一開始就是要建酒店,福利綜合樓只不過是個名義罷了。』紀檢委的這位工作人員說。
建星級酒店意味著要將土地用途從工業事業用地轉為商業用地,要重新審批。陳華梁憑著自己在官場的積累,一路打通『關系』,獲得國土資源局局長郝興仁的一紙批文:『先開工建設,再補辦有關手續』。
2004年11月,大樓主體如期完工。此時,陳華梁已經找好了承包對象,並擬出承包協議框架。不久,承包人開始對大樓進行裝修。而陳也幾乎每天都要到工地視察,並『現場辦公』。
2006年9月,『天上人間』大酒店開業。『"天上人間"這個名字是陳華梁親自取的,他很得意於這個名字,在大樓尚在建設期間就向工商部門申請,並兩度打報告要求保留這個名字。』紀檢委的工作人員告訴記者。
知情人告訴記者,開業後,陳儼然以主人的派頭,經常在『天上人間』吃住、會客。因其緊鄰陳華梁居住的『民政小區』,陳實際上『把它當成了自己的別墅和行宮』,常在這裡辦公和休閑。
民政局長和國土局長是『天上人間』的大股東
紀檢委專案組工作人員告訴記者,福利綜合樓在開工一半時,陳華梁稱因資金不足被迫改變用途,吸收社會資金。於是,有人開始入股投資。但在『天上人間』開業後,陳華梁借其權勢,強行收購部分大股東的股份,並最終成了『天上人間』最大的股東。『"天上人間"總股是1580萬元,陳華梁就佔了780萬元的股份,承包人纔佔400萬元股份。』
2007年4月,擁有200萬元股份的一名股東被逼退出,陳想再次收購,但他手頭的資金已用完。這時,他開始打起了民政局優撫資金的主意。
『陳華梁以福利綜合樓需要建一個會議室為名,從下屬單位挪用200萬元優撫資金,在"天上人間"入股,掛在承包人名下。』紀檢委專案組工作人員說。
據了解,陳華梁在民政局擁有絕對的權威,說一不二。在陳華梁擔任局長的8年間,他目空一切、獨斷專行,對下屬以至班子同僚稍有不滿,開口即罵,單位的乾部『幾乎沒有沒讓他罵過的』。對於局內大小事務,無論是人事還是經濟,或項目工程,則更是獨斷專行,為所欲為。各分管副局長都是有名無實,有的索性長期請病假,這樣,忻州市民政局成了陳華梁的『一言堂』。
由於畏懼陳華梁,明知違規,負責專項資金的工作人員還是把錢給了陳華梁。一次得手,陳華梁的膽子越來越大,先後挪用救災、優撫、彩票公益金等民政專項資金1323萬元。他的780萬元股份為他帶來高達390萬元的分紅,而200萬元優撫資金又為其獲利40萬元。
而為陳華梁建『天上人間』鋪綠燈的國土資源局局長郝興仁自然也少不了好處。現查明,郝興仁在『天上人間』大飯店入股100萬元,獲40萬元分紅。
紀檢機關還查明,陳華梁在安置復轉軍人過程中,收受賄賂37.3萬元;挪用退伍軍人安置轉移金103萬元,用於民政招待費用和下屬單位經費支出;揮霍浪費公款297萬元;非法轉移法院判決給民政局的電梯賠償款51.8635萬元到『天上人間』大飯店賬上,形成賬外資產、小金庫,並批准從中支付飯費、通訊費等不合理開支。
經查證,陳華梁現有房產5處(海南一處、北京兩處、忻州兩處),車輛一部,存款28.59萬元,購買保險34.53萬元,共計1000多萬元,本人對大部分財產不能說明合法來源,涉嫌巨額財產來源不明。
知情者透露,就在被『雙規』前幾天,陳華梁准備將其妻子提拔為民政局下屬乾休所的所長。而此前,他曾將美容院和洗腳屋的兩名女老板調入民政局下屬的福利院和醫院,其中一名還擔任副院長,民間稱之為『讓小姐吃上了財政飯』。但也有人稱,這兩名女士並非『小姐』,是其朋友的妻子,都曾有工作,分別開著美容院和洗腳屋。
從農家『纔子』到『貪官』的生活軌跡
52歲的陳華梁,曾是忻州官場公認的『敢做敢為的能人』,和『風流倜儻的纔子』。
1956年11月,陳出生在忻州市定襄受祿鄉上湯頭村一農民家庭。勤奮刻苦的他考入了臨汾師范學院中文系,畢業後被分配到山西省重點中學忻州一中,當了名語文教師。任教期間,陳華梁成績突出,他負責的高考補習班昇學率很高,陳華梁為此被稱為『園丁能人』。
陳華梁喜好文學,尤其是中國古典詩詞,1999年曾出版詩詞集《心海孤帆》,銷售量達1.3萬餘冊。忻州市委一位自稱對陳華梁十分熟悉的乾部告訴記者,老陳如果一門心思還當他的語文教師,『恐怕現在應該是教授、大作家了。』
但陳華梁後來離開學校跨入政界,擔任當時的忻州地委直屬團委書記,不久又被調入共青團忻州地委擔任副書記。陳在團地委任職的數年間,念念不忘其起家的『高考補習班』,創辦了國內第一家團辦高考補習學校,『5年間為忻州輸送出大、中專學生623名』。
一位曾與陳華梁共事的退休乾部告訴記者,當年陳華梁在忻州乾部圈裡,是一個公認的年輕有為的乾部。他『有思想、有魄力、有辦法』,深得當時忻州地委主要領導的賞識。『據我了解,當年他走出教師隊伍,不是因為他會投機鑽營、會拉關系,而是地委領導認為他是一個好苗子,值得培養。團組織是為黨培養後備力量的地方,所以就把他放到團裡任職了。在團裡,他也沒有辜負組織上對他的期望,把共青團工作搞得紮紮實實、紅紅火火。
從團組織轉業後,陳被任命為忻州地區雙擁辦主任。在此崗位上,他在全忻州倡導開展『溫暖功臣大行動』系列擁軍活動,轟動全省,並在全國推廣,忻州也因此連續4年獲得了『全國雙擁模范城』稱號。2003年,鑒於他在此崗位的突出表現,山西省委、省政府和省軍區聯合授予他『關心和支持武裝工作的好領導』榮譽稱號。
雙擁辦並入忻州民政局後,陳華梁兼任了民政局副局長,2001年榮昇局長。他在任局長的頭三四年中,雷厲風行,敢做敢為,為該局從太原、北京等各方面爭取回資金4億多元,建起了忻州建國55年來從沒有過的救災物資捐贈倉儲中心、兒童福利院、榮軍精神病專科醫院住院樓、老年公寓、老年綜合服務中心等,尤其興建擴建了『民政小區』,解決了該局絕大多數職工住房難的問題。
隨著政績不斷增加,雄踞民政局頭把交椅數年的陳華梁開始變了。他頭腦越來越熱,作風粗暴、獨斷專行、為所欲為。局系統的住房,他想分配給誰就給誰;乾部的提拔重用,他看中誰就是誰;工程項目建設,說開工就開工……2004年『天上人間』開工前,陳的一位朋友勸阻他說:『這裡地處偏僻,市內又大酒店林立,競爭激烈,以後出現虧損可咋辦?況且蓋這麼大的一座樓,要花許多錢,這錢從哪來?』陳哈哈一笑,說:『現代人消費講求奢華,咱蓋起的這樓,是全忻州最好的,不愁沒人來消費。至於錢嘛,我這裡有的是!』
該樓建起後,果如他所言,在陳『出事』前,車水馬龍,熱鬧非凡。但他做夢也沒想到,『天上人間』竟成了他人生轉折的『滑鐵盧』。
2008年10月24日上午,陳在市網通公司參加電視電話會議後,被忻州市紀檢委工作人員帶走『雙規』,接著在10月27日,忻州市撤銷其局黨組書記一職,10月31日,忻州市二屆人大舉行第二十一次常委會議,通過表決,其局長職務又被免去。
據了解,舉報陳華梁的大多是其部下。對於陳,他們多半有一種矛盾態度,陳以其個人能耐為民政局爭取了很多資金和政策支持,全局上下每個人都直接間接地得到了他帶來的好處。但陳飛揚跋扈、為所欲為的工作作風卻又讓他們忍無可忍。『他做的很多事我們實在看不下去,但有時一想,他在任時確實給我們帶來了不少好處,我這個科長還是他提拔的。』民政局一位科長對陳的落馬,既高興又惋惜。
2004年冬,陳華梁在民政局下屬單位大操大辦其父葬禮和土葬其父,曾被山西電視臺曝光,忻州市有關部門做過調查,奇怪的是,他竟連個處分都沒背上。陳一直以為是『內奸』在跟他作對,大罵其下屬『沒良心』。
陳曾對舉報他的人說:『你們告到哪裡也告不倒我。』據說,在被『雙規』的前幾天,他還公然表示『紀檢委已經被我擺平了』。據介紹,在案件調查開始後,陳華梁多次組織、授意、指使下屬人員做假賬、毀證據,極力阻礙、對抗調查。但陳華梁最終還是未能逃過黨紀和國法的嚴懲。
『陳氏一生不屈撓,詩文浩鑄連心橋。谷松蔑視峰草妖,嶺梅笑傲雪花嬌。梁逢盛世橕高廈,凍臥冰天劈寒窯。曾經滄海難為水,赤胸壯懷湧思濤。』這是陳華梁自己寫的一首詩,現在看起來別有一番回味。